【新职教法解读】

NO.1   教育部职业教育与成人教育司：关于教育系统贯彻落实职业教育法的主要考虑

在我国职业教育提质培优、增值赋能机遇期和改革攻坚、爬坡过坎关键期“双期叠加”的新阶段，新《职业教育法》的出台，解决了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，体现了职教师生和社会各界的共同意愿，而且有利于提升职业教育的认可度，塑造社会共识， 夯实现代职业教育体系法治基础，推进职业教育高质量发展。

第一，新《职业教育法》凝练了职业教育改革发展的实践经验。这次新修订的职教法，充分融入了习近平总书记关于职业教育重要指示精神和党中央、国务院关于职业教育改革发展的政策举措，聚焦职业教育领域热点难点问题，结合职业教育改革发展实际，将实践成果上升为法律规范，推动职业教育在正本清源和守正创新中行稳致远。

第二，新《职业教育法》回应了社会和群众的重要关切。办好职业教育，中央重视、产业需要、社会期盼，新修订的《职业教育法》在提高认可度和吸引力，增强社会契合度和适应性方面做出了规定。

第三，新《职业教育法》破解了高质量发展的瓶颈障碍。此次修法直面职业教育改革发展中的顽瘴痼疾，用法律的形式把破解之道固定下来，为进一步深化改革提供了制度保障。一是理顺了职业教育的管理体制。二是明确了重点支持、地方为主的投入机制。三是破解了职业教育产教融合的难点。

总之，新《职业教育法》围绕“职业教育与普通教育同等重要” 这个基本定位，通过明确职业教育类型属性、完善职业教育内涵，系统构建了职业教育法律制度体系与保障体系，为理顺职业教育管理体制，压实地方主体责任，明确各级各类职业院校的法定职责，明确行业企业实施职业教育的法定义务等奠定了良好法律基础。

下一步，应狠抓学习、宣传和阐释工作，构建部委、央地贯彻落实机制，形成落实合力，依法推出系列举措，推动现代职业教育更高质量发展。一要加快完善现代职业教育体系。二要引导企业参与职业教育，充分发挥企业主体作用。三要提高职业教育质量水平。四要加强职业学校学风校风建设。（朱汝群/编）（来源: 教育部网站，发布时间：2022-04-27）

NO.2   教育部政策法规司：学习贯彻新修订的职教法 保障职业教育高质量发展

职业教育法自 1996 年公布施行以来，对发展职业教育、提高劳

动者素质、推动经济社会发展发挥了重要作用。教育部自 2018 年启动修法工作，2020 年形成修订草案，报请审议。立法机关对职业教育法修订进行了广泛、深入调研，进行了修改完善，今年 4 月经全国人大常委会审议通过。

此次职业教育法修订深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于职业教育改革发展的决策部署，全面总结职业教育改革发展的政策举措和实践成果，系统构建了新时代职业教育法律制度体系。新修订的职业教育法不仅篇幅由原来的 3000 多字增加

到 10000 多字，内容大大拓展丰富，体系结构更加完备，针对性和可操作性更强，而且体现了最新的发展理念和制度创新。

一、加强党的领导。新法着力把党的领导落实为制度规范。对公办学校，规定公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制。对民办学校，规定民办职业学校依法健全决策机制。

二、强调同等重要。新法规定职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型；规定国家统筹推进职业教育与普通教育协调发展；规定职业教育是为了培养高素质技术技能人才；规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。

三、加强统筹管理。新法规定职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与，并从三方面强化统筹管理。

四、推进体系贯通。新法着力建立健全服务全民终身学习的现代职业教育体系。纵向贯通，规定高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。横向融通，规定国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制；规定职业学校教育与职业培训并重。

五、明确企业主体。新法多措并举推进企业办学，落实企业在职业教育中的主体地位。规定发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。

六、坚持多元办学。新法明确办学主体多元，教育部门、行业主管部门、工会和中华职业教育社等群团组织、企业、事业单位等可以广泛、平等参与职业教育。

七、深化产教融合。新法推动全面融合，促进行业企业深度参与职业学校专业设置、教材开发、培养方案制定、质量评价、教师培养培训、实习实训基地建设全过程。

八、突出就业导向。新法进一步明确职业教育面向市场、服务发展、促进就业的办学方向。

九、强调徳技并修。新法强调，实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授科学文化与专业知识，培养技术技能。

十、完善保障机制。新法健全投入机制，明确国家优化教育经费支

出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应。（朱汝群/编）

（来源: 教育部网站，发布时间：2022-04-27）

NO.3    职业教育怎么看、怎么办、怎么管——看法律怎么说

新修订的“职业教育法”，为职业教育和职教师生的发展提供了重要的法律保障。

第一，显著提升了职业教育的法律地位，解决了职业教育“怎么看”的问题。

新职业教育法从法律层面明确了职业教育的类型定位、重要作用、发展基调，规定“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，首次从法律角度高度肯定了职业教育的重要地位，明确“国家大力发展职业教育”，旗帜鲜明表明了对职业教育的支持态度，把实践证明已经比较成熟的职业教育改革经验和行之有效的改革举措上升为法律，纠正了社会对职业教育的歧视与质疑。

第二，清晰擘画了职业教育的发展蓝图，明确了职业教育“怎么办”的问题。

在宏观层面，第二章“职业教育体系”明确了顶层设计，从根本上确立了“一融合、二并重、三融通、四贯通、五服务”的职业教育体系构建思路。

在中观层面，第三章“职业教育的实施”对国家教育行政部门、县级以上政府、行业组织、企业四大职业教育办学主体的基本职责、任务分工提出了明确要求。

在微观层面，第四章“职业学校和职业培训机构”对职业教育的办学基本条件、设立标准、领导体制、管理方式、校企合作、质量评价提出了明确要求。

第三，建立健全了职业教育的保障体系，明确了职业教育“怎么管”的问题。

在师生权益保障方面，提出国家层面建立健全职业教育教师培养培训体系；健全职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度；公办职业学校教职工人员中一定比例可以用于招聘专业技术人员、技能人才担任专职或者兼职教师；规定接纳实习的单位应当保障学生在实习期间按照规定享受休息休假等合法权利。

在经费投入保障方面，规定国家优化教育经费支出结构；各级政府应当落实职业教育经费；省级政府应当制定本地区职业学校生均经费标准或者公用经费标准；职业学校举办者应当按照生均经费标准或者公用经费标准按时、足额拨付经费。

在法律监督执行方面，对违反法律规定的职业学校、职业培训机构、实习单位、人力资源服务机构、劳务派遣单位均有相应处罚措施。

（朱汝群/编）

（来源: 《人民政协报》2022 年 04 月 27 日第 10 版，作者阙明坤，系浙江大学国家制度研究院特约研究员、浙江大学教育学院博士后、江苏省黄炎培职业教育思想研究院研究员）

NO.4   职教法要在贯彻落实上下真功夫

4 月 20 日，修订的《中华人民共和国职业教育法》（简称《职业教育法》），首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位；突出产教融合、校企合作；强调发挥企业重要办学主体作用；完善职业教育保障制度和措施，为推进职业教育高质量发展和建设技能型社会提供了重要法律保障。

地方政府要切实履行发展职业教育的主责

职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主。地方政府承担着发展职业教育的主要职责，应在落实职教法上出实招。切实将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。要优化教育经费支出结构，增加职业教育经费投入；切实深化“放管服” 改革，将重心放在规划战略、制定政策、依法依规监管上。

行业组织要发挥对职业教育的指导作用

行业主管部门和行业组织是建设我国现代职业教育体系的重要力量，必须在充分发挥行业指导作用上下功夫。要主动参与制定职业教育专业目录和相关职业教育标准，充分发挥行业在人才供需、职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、教材建设、实习实训、师资队伍、企业参与、集团办学等方面的指导作用，尤其要注意发挥行指委的作用。

企业要践行职业教育重要办学主体作用

企业不仅是职业教育的受益者，也是职业教育的重要办学主体，

《职业教育法》从法律上解决了企业作为职业教育重要办学主体的制度缺位问题。企业要利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，通过举办或者联合举办企业学院、产业学院、职业培训机构等形式，深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施；接纳职业学校教师实践、学生实习。

职业学校要扎实做好技术技能人才培养本业

贯彻落实《职业教育法》，职业学校要在做好技术技能人才培养本业上下功夫。要深化产教融合、校企合作，与相关行业组织、企业共同举办职业教育机构、组建职业教育集团、开展订单培养；切实加强师德师风建设，落实教师定期到企业实践的规定；创新教学模式与方法，推动现代信息技术与教育教学深度融合；改进教学内容与教材， 完善“岗课赛证”综合育人机制；建立健全就业创业促进机制；建立健全教育质量评价制度。（朱汝群/编）

（来源: 《中国教育报》2022 年 4 月 26 日 05 版，作者雷世平，系长沙航空职业技术学院教授、湖南省芙蓉教学名师；乐乐，系长沙航空职业技术学院教授）

NO.5     高职办本科 终于有了法律保障

2022 年 4 月 20 日，《中华人民共和国职业教育法》修订通过， 新修订的《职教法》亮点很多，尤其是把党的十八大以来党中央关于大力发展职业教育等举措以法律规范的形式固定了下来。对于高等职业而言，举办职业教育本科的问题终于有了法律保障。

发展职业本科既是应对产业转型升级推动经济高质量发展的迫切需要，国家一直在推进中。2014 年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“探索发展本科层次职业教育”；2019 年，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，明确职业教育与普通教育是两个不同类型，具有同等重要地位；2020 年，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023 年）》，明确强调“稳步发展高层次职业教育，把发展本科层次职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环”；2021 年 10 月，中办国办印发《关于推动职业教育高质量发展的意见》，明确到 2025 年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 10%，职业本科发展明确了量化目标。

但总体来看有如下共同点：一是为了让专科层次高职学校有参与或独立举办本科层次职业教育的机会和经历；二是采用普通本科学校与专科层次高职学校联合的方式；三是招生和毕业环节在普通本科学校进行；四是一般以高职教育改革或职教体系建设项目的名义进行， 找到可行路径。

新修订的《职业教育法》明确了高职可以办本科，但无论是教育

行政主管部门还是高职学校都应积极思考如何把好事做实、实事做好，笔者认为，有以下几点需要注意。

一是凡事是有规律的。新修订的《职教法》准允高职办本科，并非全部铺开，全面展开，更不可能一哄而上，遍地开花。

二是凡事是有条件的。新修订的《职教法》明确了以培养高端技术技能人才为目标，符合产教深度融合，办学特色鲜明，培养质量较高四个要求。

三是凡事是有程序的。新修订的《职教法》明确要经过国务院教育行政部门审批，这就是准入制度和前置条件。

四是凡事是有规范的。事实上，教育部已经在 2021 年 1 月印发了《本科层次职业教育专业设置办法》等，已经为职教本科专业开办提出了条件要求，应当认真遵照。

五是凡事是要积极努力的。既然有了法律依据，教育行政部门和

有关方面应该抓住机会、抓紧时间、加快节奏，把高职办本科这件事早日落地并开花结果。（朱汝群/编）

（来源: 中国青年报客户端，发布时间 2022-04-27，作者周建松，系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长，浙江金融职业学院发展咨询委员会主任，教授）

【校本解读新职教法】

NO.1     2022 年新职业教育法学习与解读

【标杆学习】

NO.1  南京工业职业技术大学：积极探索职业本科教育特色发展之路

坚定“五有三性”，明确培养定位。结合职业教育类型特征和学校百年职教办学积淀，明确培养具有“金的人格、铁的纪律、美的形象、强的技能、创的精神”特质和“复合性、精深性、创新性”特征的高层次技术技能人才的目标和定位，通过校企协同、学做合一、系统重构一体化培养模式，实现教学内容与高阶职业标准对接、教学过程与复杂工作流程对接、学历证书与中高级职业技能等级证书对接。

瞄准“两个高端”，优化专业布局。对接区域产业发展需求，在专业设置上按照“有所为、有所不为”原则，紧紧瞄准产业高端、高端产业，升级、调整和拓展专业布局。在传统产业中瞄准技术含量和产品附加值等方面占据领先优势的领域，对接装备制造、智能制造等制造产业高端，推进传统制造类专业向数字化、智能化升级。在知识技术密集、处于价值链高端、占据产业链核心的新兴产业领域，对接工业互联网、物联网等，依托原有专业优势积极拓展专业方向、新设本科专业。

聚焦“两个方向”，做强师资队伍。围绕建设“双师型”教师队伍，聚焦“高层次”和“应用型”两个方向，打造师资“蓄水池”。一方面，采用灵活多样方式大力引进培育全国技能大师、全国技术能手、专业型博士等高层次人才；另一方面，面向行业领军企业，大力引进高级工程师、技术骨干等应用型人才。实施博士教师“双师化” 制度，新进博士须在企业实践一年并跟岗骨干教师研修半年，经考核合格才能走上讲台。建立校聘教授制度，鼓励未达到副教授、教授评

聘条件的人才申请“低职高聘”，激励教师在应用科研、工艺创新、成果转化等方面大胆探索、勇于创新。

构建“四类平台”，深化双元育人。通过与知名企业、地方政府和产业园区合作，探索校企双元育人模式，形成技术联盟型、协同服务型、双创孵化型、国际伴随型四类协同育人平台。打造技术联盟型平台，与相关技术上游企业以“技术”纽带构建联盟，主要面向技术下游企业实施现代学徒制培养。打造协同服务型平台，与地方政府、产业园区和相关企业合作，发挥专业与地域优势，建设 5 个省级研发

中心，聚焦企业一线技术难题，师生共同参与企业技术攻关 519 项。打造双创孵化型平台，与南京市秦淮区人民政府和相关企业共建省级大学科技园，建设“孵化平台”，累计孵化创新企业 49 个，年提供

顶岗实习岗位 200 余个，为学生创新实践提供条件。打造国际伴随型平台，伴随相关国有大型企业走出国门，校企合作共建境外办学机构， 为当地发展培养亟需的技术技能人才，积极探索产教深度融合培养国

际化人才的有效路径。（韦佳妮/编）（来源：江苏省教育厅发布时间：2022-04-01）

NO.2  深圳信息职业技术学院: 瞄准产业 携手企业 锤炼专业建设基于能力本位的“七高”专业群模式

深圳信息职业技术学院紧紧围绕区域经济发展需求，把教育教学放进区域发展的战略空间加以考量，瞄准产业，携手企业，锤炼专业， 直面现阶段人才培养问题，创新实施基于能力本位的“一中心、双主体、三融合”的“七高”专业群建设，提升专业群与产业链对接的契合度，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要点全方位融合，为区域经济发展培养急需的AI+、高素质、复合型技术技能人才。

坚持问题导向：发现问题是教学改革的逻辑起点

学校直面现阶段人才培养过程中存在的人才培养与产业需求契合度不高、高职院校内涵建设活力不足、学生职业胜任力不足、学生可持续发展能力不足等问题，精心梳理问题清单，找准解决问题的支点和突破口，依托国家骨干校、国家专业群教学资源库、“双高计划”专业群、省高水平专业群等专业群建设、现代学徒制建设、实训基地建设、技能竞赛以及教研教改等方面取得的相关成果，开启“七高”特色专业群建设模式创新与实践。

坚持目标导向：精准施策是教学改革的路径选择

——产教映射，供需融合，科学组建优化专业群，解决高职人才培养契合产业需求问题。

适应产业升级和时代发展，学校紧密对接产业链、创新链，面向高端产业和产业高端，依托产业集群理论，推行“调研、布局、评测、组

群、建设、优化”“六步走”战略和“区域发展需求、产业发展需求和岗位能力需求”“三融入”规划，携手主流技术企业，按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关的“三相”原则，顶层科学组建专业群，动态优化专业群，实现人才培养契合产业需求，推动人才培养供给侧和产业需求侧结构要点全方位融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

——顶层规划，增值赋能，构建特色专业群建设模式，解决高职院校内涵建设活力问题。

学校始终以立德树人为根本，立足能力培养，紧紧把握职业生涯发展规律，借鉴《斯坦福大学 2025 计划》“轴心翻转”（Axis Flip） 等核心理念，从传统“先知识后能力”翻转到“先能力后知识”，从“强调知识”发展到“注重能力”，以获取职业胜任力为目标，以学生为中心，校企双主体育人，深化产教融合、教研契合、育训结合， 强化专业群管理增值赋能，建设软件技术等 11 个高水平专业群，构建深信“高站位立德树人、高端化对接产业、高标准重构课程、高层次共享资源、高起点建设团队、高精准质量诊改、高水平内部治理” “七高”特色专业群建设模式，突出AI+特色，实施AI+改造工程， 形成“教学团队、教学资源、实训场所、平台课程、教材开发、教法改革”“六共享”格局，实现聚力发展，增强办学活力。

——以岗定学，校企互促，搭建“岗课赛证”深融的技术工匠培养体系，解决高职学生职业胜任力问题。

以产业发展新业态、新岗位来确定学生能力需求，校企共建产业学院和生产性实训基地、协同创新中心、社会服务中心“三平台”，集聚专业群发展优势，坚持工作、技术、创新“三驱动”，深度开展“三

教”改革，推行“五横五纵”内部质保，课岗融会试点现代学徒制， 课证融通试点“1+X”证书制度，课赛融合实施五级竞赛活动，有效搭建了以“岗课赛证”深融为主要特征的专业群AI+、高素质、复合型技术工匠培养体系，解决高职学生职业胜任力问题。

——能力本位，项目贯穿，实施“平台+模块”专业群课程建设与改革，解决高职学生可持续发展问题。

学校关注职业生涯发展全周期，面向企业真实生产环境，以项目贯穿，实施“课程体系重构、课程结构重构和课程实施方式重构”“三重构”策略，建立专业群“五育双平台四模块”课程体系，即体现德智体美劳“五育”融入，公共平台和专业群平台“双平台”，专业核心课、集中实践课、专业拓展课和公共拓展课“四模块”的专业群课程体系，实现了公共平台基础共享、群平台支撑共享、专业课程特色独具、拓展课程有效互选，开展模块化、项目式等课程结构重构，实施课程思政和线上线下混合等课程实施方式重构，促进了专业群人才德智体美劳“五育”全面发展和基础能力、综合能力、专业能力、核心能力、创新能力“五级”能力递进，解决高职学生可持续发展问题。

（韦佳妮/编）  （来源: 《中国教育报》2022 年 4 月 27 日 08 版）

NO.3  武汉职业技术学院:开展线上线下混合教学推进高职思想政治教育工作

武汉职业技术学院依靠自身强大的技术优势，积极推动高职教学思想政治教育路径创新，大力推进学校思政教育线上线下混合教学体系建设，并取得良好成效。

创新教学理念，推动线上线下思政教育实施

为凸显学生主体地位，学校根据学生的学习情况及思政专业教学、课程思政教学内容等，分别设计线上线下教学重点，通过线上线下的互动交流，调动学生对思政课的参与主动性，引导学生进入“我要学” 的良好状态。

学校着力丰富在线教学资源，植入时下热门、“有意义且有意思” 的教学素材；设置主题讨论区，鼓励学生以点赞、评论、发布短视频等方式参与到学习中来，增加线上教学的黏性，将爱国主义情怀根植于学生心中；将道德模范先进事迹融入思政课堂，以模范榜样引领示范，以崇高道德感召鼓舞，点亮学生心中的道德明灯。

通过发挥网络平台的线上教学督导功能，学校对线上思政教学及课程思政进行科学规范的管理与监督，有效保障网络思政教学秩序、提升教学质量。

丰富教学形式，增加线上线下思政教育黏性

学校自主开发手机运动App，通过App 为学生设置运动任务的同时还定时向学生推送彰显社会主义核心价值观的短文、故事等，实现体育思政教育的课外延伸；学校举办“体育专项教学成果结合红色主题教育”展示活动，在展示体育教学成果的同时，让学生更深刻地感受到思政教育的力量。

学校充分整合MOOC、视频公开课等优质在线课程资源，综合运用职教云、腾讯会议等直播平台开展线上教学。教学过程中融入爱国主义教育的思政元素，实现专业课“教”与“学”的线上互动，潜移默化推进思政教育。

学校举办“中国传统书院”文化专题讲座，带领学生学习了解中华文化、民族文化，增强学生对中华民族文化的认同感、自豪感；学校还定期组织开展形式丰富的感恩教育公益服务活动，让学生在活动中受到感恩教育，并踊跃争当爱心传播者。

学校以校企融合为抓手，在联合企业专家共同开发教材的同时， 邀请企业专家开展“线上+线下”混合式教学：企业专家通过网络授课，将生产实践经验以视频方式与学生分享；企业专家在线下教学时， 将企业精神、企业文化融入课程讲授，培养学生爱岗敬业的精神。

加强教师队伍建设，夯实线上线下思政教育基础

学校大力开展教师职业技能培训，帮助教师提升教育教学能力水平的同时，学习并熟练运用线上线下混合教学形式；学校注重提升教师道德素质，鼓励教师以身作则，为学生树立学习的榜样。

学校定期通过网络直播组织开展“教师职业能力提升”系列讲座， 加强教学与产业之间的紧密联系、强调思政与素质教育在教学中的重

要性；学校举办辅导员“课程思政”教学能力大赛，引导辅导员充分利用线上线下混合式教学手段及互联网平台资源调动学生的积极性； 学校组织包括“听”“观”“评”三个环节的空中听评课活动，引导教师们认真总结经验、精心打磨教案，为在线思政教学课程的开发夯实基础。（韦佳妮/编）（来源: 《光明日报》2022 年 04 月 08 日 10 版）

NO.4  重庆工商职业学院: 以高效治理全面赋能“双高计划”建设

以党建为引领 全面增强大学治理能力

学校创造性地制定学校《治理体系与治理能力建设“十四五”专项规划》，加强对学校治理改革整体性、全局性、战略性问题的分析研究及总体谋划，实施以依法治校为牵引的一揽子内部治理改革与治理能力建设措施。

紧扣立德树人根本任务，学校开展以新时代教育评价改革为导向的治理改革专项行动，统筹推进教育评价综合改革、办学体制机制改革、人事人才制度改革、内部运行管理改革等关键任务，协同推进专业建设、内部治理、办学和监督体系等领域重点改革工作，构建高质量人才培养工作体系，强化学校高质量发展动力机制建设。

学校把社会主义核心价值观引领现代大学治理作为基础工程，推动“三全育人”综合改革试点和“十大育人”精品项目建设，将思想政治教育融入教学、管理各岗位及各群体工作之中。

以章程为核心 全面强化制度体系建设

围绕“两校一体”办学体制和“一体多元三融合”办学模式，学校加强顶层设计，形成独具特色的“1 个总体规划+14 个专项规划+9 个行动计划”构成的“十四五”事业发展规划体系，一盘棋谋定了建好“双高计划”、建设本科层次职业院校、筹建新型大学等一系列战略任务。

两年来，对标《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件精神，结合学校教育综合改革需要， 针对“三教”改革、产教融合发展、科技创新等重点领域，精准靶向施策，修订制定教学科研、对外合作、人事改革、师生发展等方面的政策制度 51 项，为推进学校高质量发展提供有力制度支撑。

聚焦“双高计划”建设，基于国家及重庆市法律法规、学校事业发展和人才培养实际，加大制度“废改立”工作力度，按照规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的原则，确立了“大学章程—规章制度—部门规范性文件/内部工作制度”三级制度框架，以制度体系建设不断夯实内部治理基础。

以协同为目的全面优化内部治理机制

学校全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，不断优化党委领导、集体决策、分工负责、民主管理的工作机制和运行模式，试点推进“院为实体、学院办大学”改革，组建校院两级学术委员会、教代会工会组织等，初步构建了目标明确、层次清晰、相互协调、活力充沛的现代大学治理结构体系。

充分借助外部智力支持，成立学校发展咨询专家委员会，围绕学校发展大局和重点工作开展论证评议、咨询指导等工作，提高学校重大决策的法治化、科学化、民主化水平。发挥政行企校合作理事会作用，建设行业企业共同参与的校院两级专业建设委员会、教材建设与选用委员会，协同推进产教融合，制定产业学院设立与管理办法、校企合作管理办法等。

以诊改为逻辑 全面提升质量自治成效

学校着力推进以质量诊断与改进为核心的内部治理改革，以提升办学治校育人全要素能效为主线，形成了涵盖“决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制五个系统，学校、专业、课程、教师、学生五个层面”的全要素网络化多元协同的综合治理架构和模式。

面向“高质量办学、高品质学习”，学校以师生内生需要为动力， 全力打造质量保证目标体系、人才培养质量标准体系、大数据质量测评体系，搭建质量诊改数据服务平台，培育自我诊断与持续改进的质量自治文化，形成“三体系一平台一文化”系统集成的内部质量保证体系，将二级学院人才培养工作和职能部门业务发展有机统一在质量诊改框架之下。

遵循内部质量诊改的逻辑，学校系统构建了“管理变治理、被动变主动、零散变系统、主观变客观、一时变日常”的内部质量诊改工作体系，治理过程持续向数据化、精细化、智能化、规范化转变，增强教师获得感和满意度。

教育机构、行业协会、咨询公司、用人单位等第三方参与学校办学评价和社会监督的机制日趋完善，实现了外部评价与自我诊断核心指标数据的一体化，人才培养质量和社会影响力稳步提升。（韦佳妮/

编）（来源: 《中国教育报》2022 年 4 月 26 日 06 版）

NO.5   成都纺专: 挑担子 抓点子 明路子 打响“双高计划”建设攻坚战

作为第一轮国家“双高计划”建设单位、四川省“双高计划”A 档高水平学校建设单位，成都纺专通过三年项目建设，办学水平和内部治理水平得到明显提升，但也面临着诸多困难。面对即将到来的国家“双高”建设收官之战，学校总结出挑担子、抓点子、明路子“九字诀”，凝聚全校之力，同心同向同行，打响了“双高计划”建设攻坚战。

挑担子 建设重担人人挑

建好“双高”关键在责任到人。学校以“责任共担、成果共享、协同作战”模式，将“双高”建设任务层层分解、层层落实。

一是找准目标，挂图作战。将“双高”建设任务与建设绩效指标实现一一对应，将每项建设任务和指标建设事项细化至月、对应到人， 每月公开建设进程，实现领导干部人人有担子、一线教师人人有责任、部门学院个个有目标。

二是任务认领，现场签约。将任务认领与建设自主相结合，各级任务负责人根据实际情况，自定验收要点和标志成果，在确保各项指标任务完成的前提下，形成个性化的“作战图”；并组织下一级任务负责人现场签订《年度建设子任务书》，从而进一步明确了各个部门和学院的建设主体地位，充分调动部门、学院建设能动性。

抓点子 关键指标重点抓

实现“双高”重点在业绩显现。学校采取“明确重点，各个击破” 的方式，对每项任务提出建设的关键指标，稳目标、求增量、显影响； 实行“学校—部门—学院”三级联动的建设机制，确保关键指标能亮实力、显成果、上水平。

例如，对于课程思政建设，建立“课程思政研究中心”，建立思政课与专业融通方案，鼓励思政课教师与专业课教师集体备课，构建“校级—省级—国家级”课程思政孵化路径，将思政内容融入专业课教学改革中，建立课程思政专项资金，每年选拔、重点培养，集中力量重点打造省级课程思政专业、省级课程思政 9 门和省级思政示范课

程 2 门，目前正在打造国家级课程，形成“示范”带动“建设”的良好局面。

又如，高水平科研平台建设，学校通过“五方协同、四级联动” 的校企合作机制，与华为公司、川开电气等领先企业达成深度合作协议，与四川宜宾等地方政府合作探索建立“一城一校一园一企”产教融合模式，重点打造全国特种纺织品及装备研发中心、四川省特种工装印染工程技术研究中心等一批产学研深度合作平台，逐步形成“行业学会指导+学校领军人才+企业专家团队”的科研队伍建设机制，推动科研实践成果支撑产业高端发展。

明路子 平台支撑事事明

管好“双高”核心在监控到位。学校构建“双高”项目管理平台， 通过“过程管理为主，绩效监测为辅”方式，形成常态化项目管理监测体系。

一是实现对过程的监管。学校通过平台可完成对全校双高建设进度的掌握，负责人通过平台可实现对所辖建设任务的跟踪，对于没有

完成建设目标的任务，平台可实时预警，从而形成学校监管为主体、自我监管为内核的诊断机制，确保建设目标稳步达成。

二是实现对成果的监管。学校依托“双高”项目管理平台，“双高”对建设成果实行多层审核制，对建设任务实行多层监管制，让“进度条”摆在眼前，让“完成值”刻在心上，以矩阵式管理，确保建设成果保质保量。同时，依托平台学校还定期发布双高绩效考核结果， 对于未达标指标和未完成任务采取“倒查制”，确保找准症结、对症下药。（韦佳妮/编）（来源：中国高职高专教育网发布时间：2022-04-20）

【专家视角】

NO.1   发展本科层次职业教育的现实问题和对策

一、发展本科层次职业教育存在的问题

基于经济社会的发展需要、职业教育的类型及层次提升和国家政策明确导向等方面的背景,一要分析发展本科层次职业教育的法律合规问题；二要厘清培养本科层次职业教育的人才类型问题；三要探讨本科层次职业教育的归口管理问题；四要建立本科层次职业教育的配套政策问题；五要意识到本科层次职业教育中公办职业院校代表性不足问题。

二、发展本科层次职业教育的对策建议

要解决职业教育在提升层次过程中遇到的困难,早日实现贯通职业教育发展路径、提高全社会对本科层次职业教育认可度。完善立法， 促进本科层次职业教育有法可依；明确人才类型，促进高技术技能人才培养；制定相关制度标准，建立涵养本科层次职业教育的生态系统； 坚持需求导向，发展、建设一批高质量本科层次职业院校。（薛文 编）

（来源: 职教论坛, 2021, 37(12):6）作者：郭晨, 吕路平）

NO.2  场域视角下本科层次职业教育人才适应性培养的失守与超越

本科层次职业教育迎来了发展的关键窗口期。在完善现代职业教育体系和服务双循环经济发展格局的牵引下,本科层次职业教育场域将以一个全新的形态呈现及运作,其人才适应性培养关乎职业教育的适应性发展。

从场域视角下新建构本科层次职业教育人才培养的时代境域。一是完善现代职业教育体系新起点赋能本科职业教育人才培养；二是双循环经济发展新格局优化本科职业教育的人才培养。从场域视角下本科层次职业教育人才适应性培养的机理阐释。一是本科层次职业教育人才适应性培养的资本竞争动力；二是本科层次职业教育人才适应性培养的场域适应本质；三是本科层次职业教育人才适应性培养的惯习重构基石。

囿于本科职业教育人才培养面临着培养之"道"偏颇、培养之"法"

偏弱、培养之"术"偏离、培养之"器"偏废的现实困境而陷入适应性失守的困象。场域视角下本科职业教育人才适应性培养的超越路径。提出明确办学属性以澄明适应性培养之"道"、加强场域内外部联系以坚守适应性培养之"法"、重塑培养惯习以探索适应性培养之"术"、加强教师队伍建设以优化适应性培养之"器"。（薛文/编）

（来源: 《中国职业技术教育》, 2021(34):9.作者:王屹, 李晓娟, 陆欣桐.）

NO.3   职业本科教育服务高质量发展的新格局与新使命

稳步发展职业本科教育是实现教育高质量发展的关键一环，更是撬动国家高质量发展的重要支点。新时代职业本科教育要紧紧围绕国家高质量发展的底层逻辑开展服务，要探讨新时代职业本科教育如何服务国家高质量发展，首先需要明晰国家高质量发展的本质内涵与价值旨归，其次才是探讨职业本科教育如何在服务国家高质量发展的过程中实现自身的高质量发展。

为更好地服务国家高质量发展战略，发展职业本科教育需要肩负起以下使命，一是扎根城市发展需求，服务区域经济与社会发展布局；二是丰富校企合作形式，提升我国企业的产业创新能力；三是开设紧缺性专业，加速建成中国化的现代产业体系；四是优化教育内在结构，稳步推进高质量教育体系建设。

大力发展职业本科教育是服务国家高质量发展的重要突破口，为保障职业本科教育服务国家高质量发展的愿景，还应该制定相应的保障措施，首先，建立类型化的职教高考，保障职业本科教育招生的正义性；要建立公平合理的入学机制保障，创造更多优质教育的入学机会；其次，制定严格的专业教学标准，保障职业本科教育人才培养质量；要建立教学质量保障机制，提升技能人才与社会经济发展的匹配度；最后，完善技术人才政策支撑，保障职业本科教育毕业生职业发展。要建立人才聘用与考核机制，加速技能型社会的建成。（薛文/编）

（来源: 中国电化教育, 2022(1):10.作者:朱德全, 杨磊.）

【案例展示】

NO.1   广东科学技术职业学院:构建项目化教学体系 打造粤港澳大湾区数字人才培养高地

广东科学技术职业学院（以下简称“广科院”）软件技术高水平专业群联合华为等知名企业，围绕项目平台、课程、团队、标准、管理制度五个方面开展项目化教学体系研究，提出“五位一体”构建项目化教学体系的建设理念，校企共建华为鲲鹏数字产业学院等项目教学基地开展实践，产教科融合、分类培养、提质培优，打造粤港澳大湾区数字人才培养高地。

项目贯穿、四化融合，重构项目课程与教学内容

对接IT 职业岗位需求，围绕软件技术专业群实施的“大类招生、分类培养” 人才培养模式改革，以华为鲲鹏数字产业学院等项目教学基地的生产项目和教师的科研项目为源头，分析项目工作任务与职业岗位能力，以职业能力培养为核心， 校企共同制定人才培养方案，打造“大一基础课情景项目→大二专业核心课案例项目→大三综合实践课真实项目”贯穿的项目化课程，依托“点线面结合”课程思政顶层设计，根据模块化课程性质特点，分类设计模块化课程思政主线，构建德技并修、项目贯穿的专业课程体系。

校企共同制定“四化融合”项目课程建设标准

对接职业岗位要求，遵循 IT 职业培养规律，选取企业真实项目中的典型工作任务，按项目工作过程与岗位能力发展逻辑重构课程教学内容。开发一批“情境项目、案例项目、真实项目”贯穿的项目化课程教材及资源；精心选择、设计、开发思政元素与专业技能融为一体的项目作为专业教学载体，将最新项目开发技术、教师团队科研成果等融入课程，增强教学内容与岗位需求的适应性。

产教融合，校企共建华为鲲鹏数字产业学院

依托与华为共建的华为鲲鹏数字产业学院，面向多个应用领域，打造以技术研发为引领，集技能人才培养、技术创新与培训、创新创业等功能于一体的示范性服务平台，推动粤港澳大湾区IT 高端产业优势资源整合，服务区域经济创新发展。为产教科融合提供真实项目资源，与华为公司等共建全国高职院校状态数据平台，师生团队完成多份数据分析模块开发并撰写报告，成果被全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会采纳。

研发驱动，打造模块化、协作式教学团队

实施“柔性引才、互聘共培、双岗双薪”等制度改革，动态组建跨专业的校企混编教学团队，以产品研发、科技、创新创业等真实项目研发任务为驱动，开展模块化、协作式、混合式教法改革，实施“情景教学、案例教学、项目教学”， 以真实工作项目为载体，激发学习动力，提升就业创业能力。

标准指引，规范项目教学实施

与中国软件行业协会等合作，融入IT 行业企业技术和职业教育教学相关标准，总结项目教学实践成功经验，共同开发了IT 类专业项目化教学系列标准 7 套和课程思政教学相关标准，指引项目化教学实施。

多维保障，全面推动项目教学体系建设

制定校企合作、教学、科研、绩效等多维保障制度，激励企业投入人力、技术、设备、资金与项目等资源，保障企业获得可持续的技术服务和人力资源，降低研发成本，提升企业团队参与项目教学的积极性。依托激励制度，提升教师实践能力，提高科研绩效与学生就业创业能力。

该校构建“五位一体”项目化教学体系，依托与华为共建产教融合项目教学基地开展实践，人才培养质量成效显著；教师教学实践能力明显提升；专业群综合实力显著增强。(石玉丹/编)

(来源：中国高职高专教育网链接：https://www.tech.net.cn/news/show-96428.html,2022-04-26)

NO.2   长沙航空职业技术学院：深化校企合作，打造产教融合“新典范”

长沙航空职业技术学院（以下简称“长航职院”）针对企业主动性与积极性不高等问题，坚持“对接产业、产教融合、校企合作、协同创新”的办学理念， 始终保持军队特色，立足航空产业，通过搭建“军、政、行、企、校”五方合作平台，主动对接军队装备修理、航空工业、中国航发等，牵头成立百余家单位参与的航空职业教育与技术协同创新中心，取得民航相关资质，与省内 6 家通航企业共同成立湖南省通用航空协会，搭建校企协同育人战略合作平台，与行业企业共育双师教学团队、共建航空特色专业群和实习实训基地，开展继续教育培训， 协同开展科技攻关，共同制定行业标准，实现校企共赢。

构建校企命运共同体。坚持对接产业办专业，大力调整专业设置，先后撤销与航空产业对接不紧密的专业 23 个，新增航空发动机制造技术等与航空产业紧

密对接的专业 13 个，构建了航空机电设备维修、航空电子设备维修、航空机械制造、航空服务与管理四大特色专业群，形成了覆盖航空制造、维修和运营管理全产业链的专业体系。企业深度参与学院治理，依托全国首个航空职业教育与技术协同创新中心等平台，在专业建设、产学研、产教联合精准扶贫等领域广泛合作。

打造集团化办学品牌。为促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接， 该校牵头组建“航空工程职业教育集团”，创新了职教集团运行机制，构建了校企命运共同体，打造了优质资源聚集高地，为集团化办学提供了样式范本。目前， 理事单位 108 家，覆盖了全国大多数航空龙头企业，71 家企业中规模企业 63 家，

中高职和本科院校、科研院所等 37 家，形成了多主体、跨区域的全国性职教集团。

开辟服务国家战略新格局。积极服务“一带一路”倡议，为委内瑞拉、坦桑尼亚、巴基斯坦等国开展航空领域技术援建，为培养国际化飞机维修人才提供中国标准。积极培养航空专业领域国际化技能人才，为中国航发南方工业有限公司等 10 余家“走出去”湘企服务，输送的优质毕业生为企业提供了技术技能人才支撑。积极为合作企业开展新进员工培训、企业员工技能鉴定，为湖南省“走出去”湘企培训员工 400 余名。服务“乡村振兴”计划，参与跳马“航空小镇”和

美丽乡村建设。与贵飞工业联合体共同做好贵州石阡县等 5 县教育扶贫工作，打造产教联合精准扶贫模式。通过建立定向培养士官院校联盟，提升定向士官人才培养质量和综合素质。(石玉丹/编)

（中国高职高专教育网发布链接：https://www.tech.net.cn/news/show-96208.html 2022-04-08 作

者：赵常霖 何婕妤 刘嫄）

NO.3   成都工贸职业技术学院：双元育人人才培养质量显著提升

近年来，为进一步推进落实《职业教育提质培优行动计划（2020-2023 年）》， 成都工贸职业技术学院（以下简称“成工职院”）数控技术专业与捷普科技（成都）有限公司达成了深度合作。

一是探索人才培养新途径，实现产赛教有机融合。校企双方不断深化校企合作， 稳步提升专业发展水平和人才培养质量，共同探索以国赛、世赛为抓手，创新构建以“产赛资源分析、教学资源转化、理虚实教学实施”为步骤，以“生产与教学关系分析、竞赛与教学关系分析、项目化设计、实赛实产”等十二个内容为手段的育人新途径，以赛促教、以赛促学、以赛促产，通过“实训、实产、实赛”， 提升人才培养质量，实现产赛教有机融合。

二是构建全过程评价体系，发挥辐射示范引领作用。学校在学生、校内导师、企业导师参与评价的基础上，设置“评估师”“观察师”，构建由学生、企业导师、校内导师、评估师、观察师为评价主体，以工作态度、知识技能、工作能力和工作成果作为评价内容的“五元四维”全过程评价体系，育人成效显著，在全国范围内发挥辐射示范引领作用。

三是服务地方经济发展，全面提升人才培养质量。 学校持续深入推进校企深度合作，以服务地方经济社会发展效能展现“双高”建设质量，继续服务职教协同发展，为产业“建圈强链行动”提供高素质技术技能人才支撑，全面推进产教融合发展，提升校企合作水平，推动人才培养质量的全面提升。(石玉丹/编)

（中国高职高专教育网发布 链接：https://www.tech.net.cn/news/show-96199.html 2022-04-07 ）

 主编：陈文勇 副主编：陈秋娜  责任编辑： 薛文

                  编辑：朱汝群 石玉丹 韦佳妮   电话：3156701