职 教 资 讯

2021 年第 5 期（总第 31 期）

发展规划与质量管理处编2021 年 6 月 30 日

目录

【职业教育法修订】

职业教育法修订草案提请审议 拟明确职业教育与普通教育具有同等重要地位

6 月 7 日，职业教育法修订草案提请十三届全国人大常委会第二十九次会议审议。修订草

案共 8 章 58 条，主要从加强党对职业教育的领导、完善职业教育管理体制、推动多元办学、加强对职业教育的支持和保障等方面作了修改。

一、加强党的领导 完善管理体制

加强党对职业教育的领导，修订草案依照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神， 增加了实施职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向；公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制，民办职业学校依法健全决策机制，强化学校的中国共产党基层组织政治功能，保证其在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用的规定。

修订草案完善了职业教育管理体制，规定职业教育实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制。明确国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院有关部门在职责范围内分别负责有关的职业教育工作；省级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。

二、明确同等地位 促进相互融通

修订草案对职业教育的内涵作出规定，职业教育是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。值得注意的是，修订草案明确了职业教育的定位，规定职业教育与普通教育是不同教育类型， 具有同等重要地位。

修订草案同时明确了现代职业教育体系框架，规定国家建立健全职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通的现代职业教育体系；推进职业教育国家“学分银行”建设，促进各级各类学校教育与职业培训以及其他职业教育学习成果认定、积累和转换，建立完善国家资历框架，使职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。

三、强化教师队伍 健全经费投入

修订草案加强了对职业教育教师队伍建设的规定，要求国家健全完善符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度，建立职业教育教师培养培训体系，制定职业学校教职工配备基本标准。

对于教师的任职条件，修订草案规定，职业学校的专业课教师、实习指导教师应当具有一定年限相应工作经历或者实践经验，达到相应技术技能水平。同时，鼓励职业学校聘请技能大师、非物质文化遗产传承人等高技能人才专职或兼职担任专业教师。

值得一提的是，修订草案健全了职业教育经费投入机制，增加了各级人民政府应当建立与职业教育办学规模、培养成本和办学质量等相适应的财政投入制度，加强预算绩效管理，提高资金使用效益；地方各级人民政府安排地方教育附加等方面的经费，应当将其中可用于职业教育的资金统筹使用的规定。

四、支持社会办学 促进校企合作

修订草案鼓励有条件的企业根据自身生产经营需求，利用资本、技术等要素，单独举办  或者联合举办职业学校、职业培训机构。为了支持社会力量办学，修订草案规定，地方各级人民政府可以采取购买服务等措施对民办职业学校和职业培训机构予以扶持；依法支持社会力量参与联合办学，举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构。

为促进产教融合和校企合作，修订草案规定，国家推行学徒制度，鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训；对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照国家有关规定予以奖励、支持；鼓励职业学校在招生就业、培养方案制定、师资队伍建设等方面与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制。（韦佳妮/编）

（来源: 法制网 发布时间：2021-06-07）

【职业教育法修订】

职业教育法“大修”，有这些亮点

职业教育法此次“大修”，跳出教育看教育，从建设人力资源强国的战略视角对职业教育的作用与功能进行定位，赋予职业教育与普通教育同等重要的地位。修订草案还跳出传统上将职业教育主要局限于学校职业教育的窠臼，赋予学校职业教育与职业培训并重这一职业教育新的内涵。

一、确定现代职业教育体系的法律地位

修订草案明确了中等、高等职业教育的层次结构，特别是本科层次的职业教育的设立，打破了长久以来职业教育“断头路”和“终结性”教育的格局，为技术技能型人才打通了上升的通道。按照草案内容，将符合条件的技师学院纳入职业高校序列，明确了技师学院的法律地位， 解决了多年来由于管理上的条块分割而造成的技师学院无法发放学历证书问题。此外，“产教融合、校企合作”这次被写入法律，学徒制度、双师型教师制度和技能大师制度被进一步明确， 职业教育就业导向的定位更加鲜明，这些均是体现职业教育特点、尊重职业教育办学规律之举。

二、建立以学分银行为基础的国家资历框架制度

资历框架是衡量、沟通、衔接社会成员的各级各类学历、文凭、行业证书、资格证书、技能等级证书、工作业绩等多元化学习成果的等级和通用标准。资历框架制度的建立，使职业教育与普通教育的学习成果能够相互融通。不同类型学习成果之间互认和转换渠道的打通，将为“1+X” 证书制度和职业资格证书融入职业教育提供法律保障，也将进一步夯实学习型社会的建设基础。

三、明确行业组织对举办职业学校和培训机构给予支持

根据需要参与行业职业教育标准和人才需要的预测工作，但具体如何支持与参与，需要更为细化的引导与规范。此外，对行业主管部门和行业组织的权责也有待进一步明确，如此方可避免形式主义，确保职业院校与行业建立持久合作关系。关于企业开展职业教育，要调动其参与的积极性，政府可出台税收优惠等政策鼓励企业参与其中。同时，就企业参与职业学校专业建设、制定人才培养方案、接纳职业学校学生实习和教师企业实践等内容，也应有进一步明确的指导要求。

近年来，我国持续增加职业教育财政投入，不过相比普通教育，职业教育投入仍不足。由

于经济发展不平衡，一些地方政府也没有统筹使用发展职业教育的资金，或建立与职业教育发展规模、办学成本、教学质量相适应的地方财政资金投入机制。这一直是影响职业教育改革发展的重要瓶颈。数据显示，我国高职高专院校数量占全国高校总数的近一半，但前者教育经费仅占高等教育经费总量的 1/5 左右。在普职比大体相当的背景下，普通高中经费投入约占高中阶段经费总额的 2/3，中等职业教育仅占约 1/3。我国中等职业教育支出在公共教育支出中的比重，也低于经合组织（OECD）国家平均水平。此次职业教育法修订草案明确提出增加职业教育投入，并细化了相关规定。这些规定的落地和实施，将有力提升职业教育发展保障水平， 为职业教育改革与发展注入强劲动力。（韦佳妮/编）

（来源：光明网 发布时间：2021-06-29作者白滨，系北京师范大学职业与成人教育研究所所长助理）

【职业教育法修订】

职业教育培训，企业要发力

随着职业教育法修订草案提请全国人大常委会审议，社会各界都在更新对职业教育重要性的认识。经济社会高质量发展的要求使人们认识到，在现阶段，职业教育是制约中国产业升级以及从“中国制造”升级为“中国智造”的重要因素之一。因此，职业教育不是可有可无、可兴可衰，而是必须加强、必须办好。

一、职业教育，既包括职业学校的职业学历教育，又包括职业培训的技能训练教育

关键就在“职业”二字。职业，定义了职业教育的性质和范围，突出了职业教育的学以致用性。说到学以致用，其实现必须有企业的参与，必须有产业组织的参与，这样才能从企业需求出发准确定位职业教育的内容，从而使职业教育适应实际需要。当然，在此所要解决的是企业参与职业教育的积极性问题。以往许多企业对职业教育不重视、不参与，是由企业生产及其产品决定的。如果企业产品单一、生产流程简单、管理方式粗放，对所需劳动力素质的要求不高， 那么，企业就难有动力关心职业教育。

从手工作坊到工业流水线，从师徒传承到职业教育制度，在劳动力职业素质提高方面，生产服务企业发挥了重要作用。人们所熟知的丰田技工学校等日本企业的职业培训、德国机械制造界的职业培训体系，都为日本制造和德国制造作了最好的诠释。在中国，企业培训也曾在工业体系的形成中发挥过重要作用。在企业改革之后，许多企业的培训内容被归入职业学校教育课程当中。这也部分造成了职业教育内容与企业实际需要“两张皮”现象。而此次职业教育法修订草案所倡导的职业学校教育和职业培训并重的做法，为解决职业教育内容与企业实际需求脱节问题提出了一个可行途径。

在现阶段，一些大型企业，特别是近几年兴起的平台型企业，大多在企业内部设有职业培训学校，并与教育体制内的职业学校建立教学、实习等联系，既解决了生产服务所需，也助力了职业教育的发展。最近中国国际电子商务中心依托美团职业培训体系主办的“乡村振兴电商带头人培训计划”的首期培训，就是行业、产业组织和企业参与职业培训的最新尝试。类似这样的以能力为主导的企业职业培训与职业学校的职业学历教育有所不同，而只有加强职业能力培训和职业学历教育互补，做到职业学校教育和企业职业培训互鉴，职业教育才能从整体上顺

利发展，适应经济社会高质量发展要求。

职业学校教育与企业职业培训的互补和互鉴，说到底还是要坚持需求导向。这一点，在“乡村振兴电商带头人培训计划”的培训课程设计上就有所体现。这个职业培训课程的设计，有全国各地多位“驻村第一书记”参与，设计者根据县乡实际需求制订课程计划，形成了 6 个板块、

62 门“菜单式”课程，根据实际对原有的课程体系进行迭代升级，培训内容涵盖了农产品上行、乡村旅游、民宿线上运营等当下农村所需。这样的职业培训内容，如何提炼到职业教育的课程当中，正需要职业教育法修订草案所指出的职业教育与职业培训的融合融通。

以现有情况看，实现职业教育与职业培训的融合融通，必须有企业发力。企业连接市场、产生需求，职业教育传授知识和技能、产生劳动者，两者接洽，职业教育培训才能源源不断地培养符合市场需求的人才。（韦佳妮/编）

（来源：《光明日报》 2021 年 06 月 28 日 16 版作者：张红芪，系媒体评论员）

【2020 中国职业教育质量年度报告典型案例－校企合作专栏】

校企合作开展混合所有制办学

石家庄铁路职业技术学院与康旅控股集团有限公司以股份制形式共同创办了康旅产业学院。康旅产业学院构建了“党委领导、理(董)事会决策、监事会监督、专家办学、教授治学” 的新型法人治理体系，构建校企双主体、双管理、双导师、双思政、双课堂、双认证的”六双” 育人体系和“五协同”运行机制，激发了办学活力，提升了学校声誉，探索出一条政府统筹管理、社会多元办学的新路径。

山东职业学院于 2019 年与神州高铁轨道交通运营管理有限公司(以下简称“神州高铁”) 开展混合所有制合作办学，校企双方共同制订人才培养方案、共建综合实训基地、共同开展师资培养、共同开展科技创新和产品研发。企业选派技术专家来校授课，指导学生实习实训。神州高铁为 6 个专业累计投入价值 2500 万元的设备，助力提升人才培养质量。（石玉丹/编）

（来源：2020 中国职业教育质量年度报告）

【2020 中国职业教育质量年度报告典型案例－校企合作专栏】

探索现代学徒制模式，培养技术技能人才

湖南电气职业技术学院与奥的斯电梯管理（上海）有限公司合作开展现代学徒制人才培养， 校企共建奥的斯电梯技术学院、奥的斯产教融合实训基地、奥的斯电梯实训中心。企业的 5

名高级技师常驻学校担任教学师傅，校企深度合作开展人才培养，截至 2019 年 8 月，已有 3 届现代学徒制班毕业生。毕业生大都已成长为奥的斯电梯管理（上海）有限公司电梯维保主力军，有 10 名毕业生赴新加坡工作。

金华职业技术学院的汽车制造与装配技术专业与众泰控股集团有限公司、酒店管理专业与金华市文化广电旅游局及首旅南苑集团等旅游酒店类企业，建立学校与企业双向参与、双向服务、双向受益的机制，开展现代学徒制人才培养。学徒制学生获国家级技能竞赛奖项 6 人，获

省级技能竞赛奖项 10 人，两次出色完成“中东欧 16 国部长会议”接待任务，两个试点专业均入选浙江省高职高专院校“十三五”特色专业，相关实践和推广成果获得浙江省教育教学成果一等奖 1 项。

淮南市经济技术学校高星级饭店运营与管理专业省级现代学徒制试点项目探索出“五分策略”的操作方法，即：（1）专业分类，将专业细分为潜力、发展、优势专业方向，不同方向采取不同的试点要求；（2）试点分段,按照学生阶段、学徒(准员工)阶段、员工阶段逐步完善各阶段操作过程；（3）企业分型，根据企业所处区域、经营规模、特点将企业分为大、中、小型，根据需要进行合理选择；（4）学生分层，根据学生德育、智育和实践能力分层择优培养，发现优秀人才、大力培养学徒主力军、提升后进学徒能力发展；（5）岗位分厘，注重发现每个学生的优点，通过实践将其合理安排在相应的岗位。（石玉丹/编）

（来源：2020 中国职业教育质量年度报告）

【2020 中国职业教育质量年度报告典型案例－校企合作专栏】

校企合作、国际合作推进 1+X 证书制度试点

上海城建职业学院联合上海市建设协会、上海建工集团股份有限公司、中国建筑第八工程局有限公司等，共同参与 1+X 证书制度试点，校企联合制订人才培养方案、编写活页教材， 建设案例库、开发优质信息化资源。截至 2019 年年底，学校共有建筑信息模型、老年照护等

8 个证书获教育部试点备案，牵头 5 个证书试点，21 个专业参与 9 个职业技能等级证书试点工作，占专业总数的 51.2%。

长沙民政职业技术学院于 2019 年与德国 F+U 萨克森公益教育集团合作，实施“中德老年护理教育”国家项目，引进德国老年护理标准体系和国际老年照护职业资格证书，嵌入 8 个实践教学模块，协同开发活页式、模块化和网络化教材，将信息技术融入教育教学，探索国际优质资源与 1+X 证书对接，构建多元立体教学资源，驱动教学教法改革。2019 年，学校有两名教师获得了德国医疗与老年护理人才培训师资格证和德国 ADA( Ausbilder der Ausbildung)培训师证书。（石玉丹/编）

（来源：2020 中国职业教育质量年度报告）

【“双高”建设动态】

探索“一对多”现代学徒制新模式 破解中小微企业人才需求难题

随着我国现代学徒制试点工作的不断深入推进，在实施过程中也面临着诸多难题，如试点多以与大型知名企业的合作为基础，人才输出向中小企业的渗透较弱；重视培养“一技专长”， 缺乏复合型人才培养的有效手段；传统的教学安排无法满足校企联合培养弹性教学的需求等。

如何解决上述问题，探索中国特色学徒制？金华职业技术学院酒店管理、机械制造与自动化两个专业立项教育部首批现代学徒制试点，面向中小微企业积极探索“一对多”现代学徒制人才培养，在实践中总结形成一套可借鉴、可示范的典型经验和做法。

一、搭建“一个专业”对 “多个企业”的合作平台

秉持“资源共享、优势互补、责任共担、互惠共赢”的产教融合发展理念，依托优势专业携手行业龙头企业，联合区域内多家中小微企业成立跨企业联盟，采用“一个专业”对接“多家企业”的形式，构建实体化、加盟制的共享平台，探索实践“1+N”协同模式的现代学徒制。

二、建立“一名学徒”对 “多个岗位”的组织机制

通过“招生即招工、入学准员工、毕业即就业”组建学徒制“创新班”，实现现代学徒制人才培养链和产业链的有效衔接与融合。在招生前，通过与合作企业共同研讨，形成招生方案， 制定符合高职学生入学要求和企业准员工标准的考核方式、内容和录取办法。在录取后，组建“学徒制班”，实施项目化、导师制教学。在毕业入职企业后享受企业提供的人才津贴和晋升政策。“创新班”建立关系紧密的现代契约，即校企生三方共同签订“培养协议”，同时保障了学生的学习利益，重点明确了学生的学徒身份和准员工的权利。

三、探索“一门课程”对 “多个场所”的教学形态

根据岗位特征和工作内容要求，校企共同制定人才培养方案，根据岗位能力培养要求，重构“专项综合交叉、能力循环提升”课程体系，专业课程开发一定学时的弹性专项训练模块， 按照不同企业任务载体多场所分段弹性实施，部分课程实施由学徒自主选择授课时间、企业、场所和方式。针对学徒制课程的教学实施特点，校企联合开发适应学徒制弹性教学的活页式、工作式等新形态教材，优化设置通识课程、专业课程、专业拓展类课程、拓展专业方向课程等课程模块。

四、构建“一套标准”对 “多元评价”的评价体系

根据国家职业技能标准，一体化设计系列专业课程标准，规范学徒制毕业资格的刚性要求， 将学徒的“项目导师制”成果、岗位实践及职业素养养成等过程进行量化，建立积分考核标准，综合评价学徒的学习成效。同时，建立学徒的学业鉴定、岗位考核、成果认定、素养积分等多元化评价系统，按照课程标准，针对职业岗位共性要求和不同企业的业务、规范和文化等个性因素，实施课程形成性考核。（朱汝群/编）

（来源: 《中国教育报》2021 年 6 月 22 日 06 版，作者谭春霞，系金华职业技术学院旅游学院院长；戴欣平，系金华职业技术学院机电学院院长）

【“双高”建设动态】

精准通用课程定位 提高职教适应性

为全面贯彻教育部与财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”十六字指导方针原则，提升教育质量，实现学院高质量发展，陕西职业技术学院持续深化教育教学改革，优化职业教育类型定位，建立以职业类型为目标的新型教育教学团队，打造专业“课程包”，构建职业教育课程体系，并以通识教育为抓手，将培养学生洞察、选择、剖析、整合能力为目标，按照“精准通识教育+专业教育”融合模式，全力培养适应职业能力发展需求的杰出技术技能人才，稳步发展一批高水平、有特色的专业群，加快构建现代职业教育体系。

一、深化产教融合，重构教学团队

学校重组通用基础课程团队，根据专业和专业群的建设以及职业和产业链职业群对人才知识和能力的需求配备相应的师资。教师以专业和专业群为主轴形成团体，适应职业岗位的需求。在团队建设上，以二级学院为一个专业群，针对相应的产业链、人才链市场需求，建立综合的较大规模的教育教学团队，在二级学院以专业为基础针对相应的职业建立职业教育教学团队。

二、精研新版课标，革新课程理念

2021 年 4 月，教育部发布 2021 版《高等职业教育专科英语课程标准》与《高等职业教育信息技术课程标准》，均在课程内容中设置了基础模块和拓展模块两个模块。为此，学校相关教研团队迅速对课程标准进行深度研究与学习，尤其对两门课程学科核心素养及课程目标进行了深度讨论，并将新版课程标准中的新理念、新内容纳入到下一步的课程改革与教学实施中， 促成通用能力培养由基础应用，向系统的“交叉”“复合”“多项”联动转变；课程由从前单一的“基础补缺”定位，向“夯实基础+通用能力+职场素养+岗位应用”转变。

三、坚持立德树人，注重课程思政

教研团队注重党建引领，不断深化产教融合的同时，注重课程思政理念融入，不断更新课程理念、知识、体系。团队通过集体备课、学术沙龙、参观学习、学历提升、教研成果展示、教学赛事、技能辅导等多项举措，充分发挥每位教师专长，团队活动注重发挥集体智慧，凝聚团队合力，通用基础课程以全面育人为导向，以课程思政为引领，以“精准服务职场+职业”

为定位，课程“夯实基础+通用能力+职场素养+岗位应用”多维理念构建，为学生未来继续学习和终身发展奠定良好的通用能力基础。

三、改革实效显著，多方反馈良好

通过精准改革，把专业设置、通用能力素质和学生未来职业发展的需求充分结合，在“学中做，做中学”，学以致用，使学生有极大的获得感，激发了学习的兴趣；通过精准改革，教师能够更好地结合专业、职业的实际，真正实现“因材施教”，克服了一些课程和专业、职业“两张皮”的现象；通过精准改革，学生的职业能力和素质得到了大幅的提升，满足了职业岗位的需求。（朱汝群/编）

（来源: 《中国教育报》2021 年 6 月 22 日 07 版，作者系陕西职业技术学院的党颉，钱允凤）

【“双高”建设动态】

组建多类型跨专业创新工作室集群，校企“共治共建、动态协同”

今年年初，重庆工商职业学院的“渝跃车队”在中国长春（国际）无人驾驶汽车冰雪挑战赛的 31 支国内外参赛队伍中脱颖而出，成功夺得城市冰雪挑战赛冠军和越野冰雪拉力赛季军， 为学校赢得了荣誉以及价值不菲的奖品——两辆红旗牌小轿车。

一所地处西南地区的职业院校，缘何能够与众多本科院校同台竞技并勇夺桂冠？这都得益于该院以国家“双高”专业群——物联网应用技术专业群建设项目为实践载体探索出的以多类型跨专业创新工作室集群为核心的“共治共建、动态协同”校企共育平台的改革实践。

一、以创新工作室集群为纽带，变“两张皮”为“共同体”

物联网应用技术专业群与行业领军的东软集团开展深度校企合作建立“智能网联创新工作室”，企业将智能网联汽车行业中无人驾驶和智能识别等技术体系基于工作任务分解成实训案例引入学校，更好地培养学生掌握实际技术和迅速融入智能网联产业的能力，同时，企业技术人员和学校教师共同组成“双导师”，对学生实施联合培养。

二、校企间实行案例和师资共享，变“一头热”为“双赋能”

在创新工作室集群框架下，工作室根据专业特色和地方经济发展引进合作企业，将企业人才需求融入人才培养方案，并将紧贴行业发展的企业真实项目引入课程体系，为学校人才培 养赋能；同时，整合政行校企资源为行业企业提供产品开发、技术推广、人员培训等社会服务， 并从校企共同开发的实训教材中选取部分内容作为行业培训和企业技术人员培训的培训项目， 为行业和企业发展赋能。另外，整合资深工程师和专业教师组成“双师”，实施校企交互培养的理实一体化“双导师制”，并逐步形成了分三阶段实施的“工学互嵌、分段递进”的教学模式。

三、应用三大人才评价工具，变人才供需“同步难”为“紧衔接”

为解决人才培养目标更新相对于产业发展速度的滞后问题，借助学院自主开发的职业能力分析大数据平台，利用大数据技术实时、精细剖析人才需求、能力要求与课程设置的结合度， 明晰和提升了信息类人才培养目标与产业需求契合度，并周期性按照学业对应行业、专业对应岗位、课程对应技能进行匹配分析，为学校专业建设和人才培养方案的修订提供参考，为学生就业提供咨询，用最真实的市场需求指导学校教学改革。

经过 4 个改革周期的迭代修正，学院陆续成立了 23 个校企联合创新工作室集群，完成 160 个案例共享、80 人次双向师资流动、6 项产品及项目开发、1 项行业能力标准推广等，获得 11 项一类技能竞赛一等奖，完成了 120 人中高职/专本贯通培养、800 人次精准能力测评，就业率提升了 3%、对口率提升了 23%，“双师型”教师占比提升了 30%。（朱汝群/编）

（来源: 《中国教育报》2021 年 6 月 29 日 06 版，作者曾春、蔡茜,单位系重庆工商职业学院电子信息工程学院）

【职教前沿】

职业教育的“深圳模式”什么样

一、“课证共生共长”模式：学生、学校、企业三赢

深职院和华为公司合作的培养信息通信技术技能人才的“课证共生共长”模式。深职院与华为公司定期根据技术发展和市场需求，商议设定云计算、大数据等认证标准，同时开发与认证标准相适应的课程，培养零基础在校生。认证方向和培养规模随市场需求变化，课程内容随技术发展而更新，华为的认证标准也根据职业教育的教学规律而调整。学校据此及时调整课程类别、课程内容和培养规模，形成“刺激-反应”的动态运行机制。

二、“双核”模式：专业核心能力+职业核心能力

产教融合，校企合作，深圳信息职业技术学院始终以深圳信息产业现状与规划为出发点。针对深圳信息产业链条，该校整合微电子技术专业、物联网应用技术专业、移动通信技术专业和计算机网络技术专业、信息安全与管理专业，组建成移动通信技术专业群，这是国内首家覆盖上游芯片设计到下游移动业务应用全产业链的移动通信专业群。联合华为、泰克教育、微纳研究院、蘑菇物联、聚飞光电等企业在二级学院试点混合所有制，并通过企业化运营的方式建设集人才培养、技术研发与社会服务于一体的特色产业学院，打造成研产学用融合体系，覆盖了移动通信领域的产业链、技术链、人才链和创新链。

三、适合国情的“双元”育人模式正在形成

探索产学研用协同发展体制机制创新，深圳在全国率先尝试“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式。同时，开展职业院校产权制度改革试点，积极探索混合所有制办学。支持领军企业独立举办、联合举办职业院校或二级学院。鼓励高校资助建设资产经营公司，面向教学科研，开展市场化实体运作。

深圳支持深圳职业技术学院在西丽科教城共建湾区产品试制中心，加大适应产教融合技术转移和转化的科技创新资助政策力度。支持电子科技大学与深圳信息职业技术学院共建“深圳市电子信息产业技术研究院”，探索一流高校与一流高职联合开展技术研发、科技成果应用的

新路径。支持多家职业院校与华为、比亚迪、平安科技、阿里巴巴等世界 500 强或行业龙头企业建设一批特色产业学院，共同建设高水平专业、共同开发课程标准、共同打造师资团队、共同设立研发中心、共同开发高端认证证书。适合中国国情的职业教育“双元”育人模式正在形成。（薛文 编）

(来源：《光明日报》2021 年 04 月 15 日 04 版；作者：李玉兰）

【职教前沿】

职教“山东模式”激活“一池春水”

2020 年，山东全省中职招生录取 44.4 万人，比上年增加 10.8%，2.5 万人超过普通高中录取分数线；高职录取 44.99 万人，2.4 万人达到本科录取分数线。

2020 年 1 月，以部省共建国家职业教育创新发展高地为标志，山东开始迈入职业教育改革深水区。按照“起步成势、一年成式、两年成是、三年成事”的节奏，整省推进。目前，山东已设立 4 个试验区，建立 12 项制度机制，出台 20 个改革文件，启动 495 个改革项目。

一、激活“一池春水”，满目皆新

面向基数庞大的职业院校教师群体，山东从招聘机制、薪酬政策等入手，开展大刀阔斧的改革举措，建设充满活力的双师型队伍。

改革也催生越来越多职业院校达成共识——不拘一格用人才。针对“想要的进不来、进来的不想要”问题，对教师招聘的要求以测试专业技能和执教能力为主。此外，对业界优秀人才， 不少职业院校采取试讲、技能操作、专家评议或直接考察的方式组织招聘。

二、灵活的薪酬政策则为激发创新活力再添“一把火”

通过改革教师绩效工资制度，山东明确公办职业院校绩效工资水平可达到基准线 5 倍；职业院校开展技术开发、转让、咨询、服务取得的收入结余，可提取 50%以上用于教师劳动报酬， 不纳入绩效工资总量管理。同时明确专业教师可在校企合作企业兼职取酬。

学校的事情，学校说了算。山东明确，将职业学校研发机构（学科专业）设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权，全部下放给学校，支持学校自主设立内设机构，自主确定用人计划、招考标准、内容和程序，实行事后备案。“五权下放” 同时被列入山东省委、省政府确定的重点改革攻坚事项。

三、混合所有制办学更是以前所未有的改革力度开全国风气之先

    2015 年起，山东率先以省为单位开展混合所有制办学改革试点。在前期试点的基础上，2020

年，山东 14 个部门联合出台全国首个混合所有制办学政策制度。目前，山东全省开展混合所

有制改革的学校已达 40 余所，拉动社会资本近百亿元。

改革的激流中，山东职业教育的开放度得以从全方位更宽领域提升。山东 10 部门出台支持职业教育对外开放意见，将教育交流与其他公务外出区别管理，突破新冠肺炎疫情封锁，与更多国家全方位地深化交流合作，服务“走出去”。

据统计，仅 2020 年一年，山东全省职业院校在国（境）外设办学点 43 个，培训中资海外

企业员工 30 万余人次。

如今，职教高地建设已被写入山东省政府工作报告，同时被纳入全省经济社会发展规划和改革攻坚行动，成为创建高水平创新型省份的重要支撑。（薛文 编）

(来源：《中国青年报》2021 年 04 月 14 日 01 版）

【职教前沿】

创建联盟，河南开启职校双创人才培养新模式

近日，河南省高等职业院校创新创业教育联盟成立大会在河南职业技术学院召开。据介绍， 该联盟由河南省各地首批近 52 所高职院校和孵化企业组成。

一、“体格大”不一定“体质强”

在现代职业教育体系背景下，高职院校双创教育的落实，仅靠模仿建设大学生创业科技园、实验实训创业基地等是远远不够的，要凸显应用性、区域性、职业性，更加关注用知识和技能满足区域发展的人才需求和强调学生的职业针对性。联盟旨在建立河南省高职院校创新创业教育信息交流平台，建立高职院校创新创业教育改革与创新机制，打造河南高职院校双创平台， 优化重组创新创业各种要素和资源，深化创新创业教育改革，组织成员单位联合开展科技项目合作与攻关，探索创新创业人才培养模式。

二、让校、企、地方都尝到甜头

职业教育的发展，仅靠职校自己显然是“独木难支”，除了多所学校“抱团”发展，还需要紧贴当地产业，和企业深度合作。只有把当地产业发展和企业需求作为过程导向，让企业更多参与学校的创新创业教育工作，使招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业同步，让高职院校、行业企业、地方政府都尝到甜头，才能实现多方共赢。

三、抱团发展，铸就专业的“金字招牌”

在此次高职院校创新创业联盟上，与会的不少校长都关注“特色专业群”建设，认为结合河南的区域发展战略和产业集群特点，建立起高职院校专业协同机制，集聚高水平重点专业形成若干个一流特色专业群，能够铸就专业的金字招牌。

河南省高等职业院校创新创业教育联盟制定了三年工作计划，将创新创业教育沉到专业层面，形成链条式创新创业人才培养体系，助推高职教育由“体格大”变成“体质强”。（薛文编）

(来源：《工人日报》，作者:余嘉熙 项雪晨）

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