2021年第3期(总第29期）
职 教 资 讯
2021 年第 3 期（总第 29 期）
发展规划与质量管理处编2021 年 4 月 30 日
目录
1.加快构建现代职业教育体系 培养更多高素质技术技能人才 .......................... 1
2.奋力构建高质量职业教育体系——学习贯彻习近平总书记职业教育工作重要指示精神 2
3.推动全国职业教育大会精神落地落实 加快构建现代职业教育体系 ..................................... 3
8.【江苏经贸职业技术学院】构建教学质量综合评价新范式 10
9.【威海职业学院】专业教学改革从“以实训为导向的教学”到“生产性实训”再到“实训性生产”
............................................................................................................................................................................ 12
【职教前沿】 ......................................................................................... 14
【地方动态】 ......................................................................................... 18
加快构建现代职业教育体系培养更多高素质技术技能人才
2021 年 4 月 12 日至 13 日，全国职业教育大会在京召开，会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要指示和中共中央政治局常委、国务院总理李克强的批示。习近平在指示中强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确的办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。
李克强在批示中指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼服务国家现代化建设、推动高质量发展，着力推进改革创新，借鉴先进经验，努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设，优化完善教材和教学方式，探索中国特色学徒制，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。（石玉丹/编）
（来源：《人民日报》2021 年 4 月 14 日头版）
奋力构建高质量职业教育体系
习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示，为我们奋力构建高质量职业教育体系指明了方向。职业教育在助力脱贫攻坚取得全面胜利、推动中国经济高质量发展中居功至伟。
高质量职业教育体系是实现职业教育现代化的基础性工程。经济增长方式由粗放型转向集约型，推进产业基础高级化、产业链现代化，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，促进服务业繁荣发展，加快形成现代产业体系，都要求职业教育深化供给侧结构性改革，高质量供给技术技能人才。建设高质量职业教育体系，是优化社会文化氛围的需要。要扭转“劳心者治人， 劳力者治于人”“职业教育是低人一等的二流教育”等观念，就必须建设高质量职业教育体系，提高技术技能人才的待遇和社会地位，营造尊重技能、崇尚技能的社会环境。
建设高质量的职业教育体系，完善层次是基础。只有建立完备的体系层级，才能具备与普通教育对话的身份与资格和建立平等交流、对话的前提条件。因此，要稳步发展本科层次职业教育和专业学位研究生教育。
建设高质量的职业教育体系，横向融通是目的。与其他教育类型相互沟通、顺畅衔接，搭建人才成长的立交桥，是高质量职业教育体系的最终旨归。与普通教育、继续教育实现专业、课程互选，学分、学习经历互认，架起学历教育与非学历教育间的桥梁，打通学校教育和社会教育间的壁垒，构建网络化、数字化、个性化、终身化教育体系，最终实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标。
建设高质量的职业教育体系，开放办学是手段。职业教育要向所有人开放，覆盖高中和中职应往届毕业生、退役军人、农民工、下岗职工等人群，将“有教无类”的教育理想变为现实。将生产现场的实践知识和隐性知识引进校园，把不熟悉生产实践的学生送进企业锻炼。将世界上先进的职业教育发展模式、经验和课程教材等“引进来”，还要“走出去”，向国际社会讲好中国职业教育故事，打造中国职业教育品牌，提升中国职业教育的影响力。
当前，我国职业教育体系贯通了中职、专科和本科 3 个学制层次。下一步要在横向融通、纵向贯通上坚持开门办学，与普通教育、继续教育相融合，与基础教育相对接，进一步完善学历层次，拉长专业和人才供应链，更好地适应现代产业供应链和创新链，在社会经济发展中作出更大贡献。（石玉丹/编）
（来源：中国教育报 2021 年 4 月 15 日）
推动全国职业教育大会精神落地落实加快构建现代职业教育体系
近日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在安徽调研时强调：推动全国职业教育大会精神落地落实，加快构建现代职业教育体系。
孙春兰强调，要深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示，全面落实全国职业教育大会精神，坚持立德树人、德技并修，优化职业教育类型定位，把握教育质量生命线，突出教师素质、教材改革、教法创新重点，聚焦人才培养、办学体制、考核评价、保障机制，打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供有力的人才和技能支撑。
全国职业教育大会对职业教育改革发展具有里程碑意义，各地各部门要扎实抓好党中央、国务院决策部署的贯彻落实，把职业教育摆在与普通教育同等重要的位置，落实新增教育经费向职业教育倾斜的要求，扩大学校在专业设置、教师评聘、教学改革等方面的自主权，完善社会评价机制，增强职业教育吸引力。
要坚持内涵发展，实施中职办学条件达标工程，推动高职提质培优，稳步发展职业本科教育，以“职教高考”拓宽技能人才成长通道，以“岗课赛证”引领“三教”改革，建设一批高水平职业学校，实现产业、专业、就业一体。要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作激励政策，鼓励行业企业举办职业教育，只要符合职业院校办学标准，都要一视同仁、予以支持。要加强“双师型”教师队伍建设，打破学历和文凭限制，通过编制“周转池”等方式，健全“固定岗+流动岗”管理制度，吸引更多有实践经验的技术技能人才担任教师。（石玉丹/编）
（来源：中国高职高专教育网2021 年 4 月 24 日）
优化类型定位，走中国特色的职教发展之路
全国职业教育大会强调要优化职业教育的类型定位，加快构建现代职业教育体系。在培养更多高素质技术技能人才的过程中，如何抓稳抓牢职业教育的类型特点，健全完善和普通教育同等重要的职业教育体系？以下是国家开放大学副校长林宇、华东师范大学职成教研究所所长徐国庆为您解读的观点——
职业教育的类型特色从“强”到“优”
本次全国职教大会关键词是类型特色、体系建设和高质量发展，类型特色是目标， 体系建设是前提，高质量发展是基础。习近平总书记指示，要优化职业教育类型定位， 优化不同于强化，强化是要求外部如何进一步接受职业教育的类型属性，而优化是如何通过对职业教育体系的再设计自我实现类型属性，优化更有行动意义。
优化职业教育类型属性的建议
通过改善教育政策的公平性确保职业教育体系稳定；构建与普通学校平行、学制层次完善的职业教育学校体系；理顺职业教育的内部衔接通道；按照职业教育的特点管理职业教育；确立技能型人才所应有的社会地位。
健全完善和普通教育同等重要的职业教育体系
类型属性要求职业教育建成具有独立形态的教育体系，我国正在逐步完善从中职到专业学位研究生的职业教育学制层次，要真正实现培养高水平技术技能人才的目的，必须加强各教育层次的内部衔接：建立一体化专业教学标准体系，实现培养内容体系衔接； 建立职教高考制度，畅通技术技能人才类型化升学通道。
健全制度体系巩固职业教育类型地位
一是完善产业人才供需匹配制度；二是确立职业教育学习成果评价制度；三是推进职业教育与其他类型教育衔接的国家资历框架制度建设；四是建立技术技能人才就业和薪资待遇保障制度。
建设职业教育国家学分银行 助力规范非学历教育
职业教育国家学分银行的建设，能够推动不同类型学习成果的认定、积累和转换， 畅通技术技能人才成长通道，有助于完善更符合职业教育特点的评价机制和职业教育教学的相关标准。（石玉丹/编）
(来源：《职教中国》2021 年 4 月 24 日）
职业教育在乡村振兴中当有更大作为
近日，中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组书记、部长陈宝生赴河北省调研全国职业教育大会精神及教育工作重点事项贯彻落实情况时强调，要加强党对职业教育工作的全面领导，坚持正确办学方向和定位，深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，服务国家和区域经济社会发展。
“十四五”及未来更长一段时期，高质量发展、技能型社会建设将成为职业教育改革发展的重要主题。
当前，我们正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，脱贫攻坚成果需要进一步巩固。乡村振兴作为脱贫攻坚战的“后半场”，需要更多的技术工人和技能人才， 这就需要职业教育不断增强与农村现代化发展的适应性，培养农村高质量发展所需的人力资源，在服务全面实施乡村振兴战略中发挥更重要的作用。
一是要加强涉农职业院校的基础能力建设，注重专业升级改造优化。对于现有的涉农专业，要在育人方式、课程设置上进行升级，着力培养中高级新型职业农民；针对农村现代化发展的特点，开设反映现代化农业产业结构的新专业，加强建设涉农管理专业， 着力培养乡村复合型人才，支撑农村新产业、新业态发展。
二是要完善乡村人才培训体系建设，满足乡村社区民众对职业教育和培训服务的需求。尤其要加强县级职教中心建设，提升县域职业教育资源供给和服务能力，充分发挥其在农村社区教育的职能，为乡村社区民众提供实用、接地气、多样化的培训服务，体现为农服务的便捷性和服务功能的多样性。
三是建立优质师资向农村的引流机制，优化乡村运行机制和资源配置。职业教育要能够为实施乡村振兴战略服务，师资力量是关键。要建立城乡互动互补的格局，打通教育资源壁垒，引导一批懂技术、有经验的高层次专业技术人才和高技能人才回流农村， 为乡村职业教育的发展打造“双师型”教师队伍，壮大乡村振兴人才力量。
发展职业教育，是解决农村高质量发展人力资源不足的关键路径，必将书写更多学子“技能改变人生、技能成就梦想”的精彩故事。（石玉丹/编）
（来源： 中国教育报 2021 年 4 月 21 日第 2 版，作者：汤霓）
牢固树立科学的职业教育理念
高质量的职业教育要突出类型教育理念。职业教育是“ 类型” 教育， 不是“ 层次”教育，它与普通教育同等重要。职业教育只有作为一种类型教育的定位更清晰、结构更合理， 其吸引力才能大幅提升。
突出类型教育理念， 要落实在制度保障和体系建设上
要不断完善“ 职教高考” 制度， 把分类考试招生作为职业教育招生主渠道。可通过探索提前招生、贯通培养、增加“ 职教高考” 招生计划等举措， 让更多学生通过“ 职教高考” 走进大学， 促进教育结构优化。高质量的职业教育需要有完善的层次和体系。在纵向贯通上， 要巩固中等职业教育的基础地位， 强化专科层次职业教育的主体地位，稳步推进本科层次职业教育试点。在横向融通上，要加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接、协调发展。同时， 面向在校生和全体社会成员广泛开展职业培训， 促进学历教育与非学历培训衔接连通， 畅通各类人才成长通道。
高质量的职业教育要突出就业教育理念
职业教育是国家教育发展体系中， 与劳动力市场需求对接最为紧密的部分， 承担着向社会输送数以亿计高素质劳动者和专门人才的重任。职业教育发展得好不好、成功不成功， 一个重要的评价标准是适应性强不强、与需求的对接到不到位。职业教育必须以就业为导向改革创新， 坚定服务发展、促进就业的办学方向， 让学生从“ 能就业” 转向“ 就好业” 。
践行就业教育理念， 要把握好职业教育对接劳动力市场需求的“ 路线图” ， 瞄准技术变革和产业优化升级的方向， 灵活调整专业设置， 及时调整优化师资配备、开发或更新专业课程教材， 带动专业质量提升。要在抓好职业教育的用人端上下功夫， 探索建立技术技能人才需求的监测预报制度， 发挥行业教学指导机构对本领域职业教育的组织、协调和业务指导作用。要拓展学生就业创业本领， 破解职业教育学生就业的结构性矛盾，通过探索“ 1+X”证书制度、中国特色学徒制度，发挥全国职业院校技能大赛对教学改革和人才培养的促进作用， 培养更具有适应性的复合型技术技能人才。
高质量的职业教育要突出实践教育理念
实践教育是职业教育的生命线。学生不了解生产一线， 教师不熟悉行业最新应用技术， 职业教育不可能培养出满足企业需求的学生。因此必须把实践教学放在突出地位， 培养学生应对复杂场景的专业综合能力， 培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。把实践教育落在实处， 要在学校的内涵建设上下功夫， 改善实践教学条件， 改革教学模式和课程体系， 创新实践教学方法， 注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成。产教融合和校企合作是落实好实践教育的关键途径。要引导企业从战略全局高度充分认识参与职业教育和人力资源开发的重要性， 深度参与职业院校教育教学改革， 大力促进校企协同育人。要加大制度创新， 加强不同部门间的协同联动， 建立健全教师企业实践体系。通过推进全国职业教育教师企业实践基地与职业院校、应用型本科高校合作， 建设“ 双师型” 教师队伍， 为实践教育做好师资保障。（ 石玉丹/编）
（ 来源： 中国教育报 2021 年 4 月 17 日第 1 版）
【“双高”建设动态】
常州信息职业技术学院：“双创”赋能 点燃青春梦想
常州信息职业技术学院在“ 大众创业万众创新” 的时代潮流中， 将创新创业教育贯穿人才培养全过程， 激发学生创新精神和创业潜能， 培养学生创造思维和创新意识， 学校创新创业教育正呈现“ 普惠教育有广度、专创融合有深度、项目孵化有亮度” 的良好局面。2020 年 11 月， 该院摘得第六届中国国际“ 互联网+” 大学生创新创业大赛职教赛道金奖， 继第五届大赛后再夺金奖， 成为江苏“ 双高” 院校中仅有的在该创新创业赛事中蝉联金奖的学校。
精准施策，实施“五大”工程
学校对标《关于推动创新创业高质量发展打造“ 双创” 升级版的意见》《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等文件要求， 将“ 打造‘ 双创’ 能力培养高地” 写入“ 双高” 建设计划， 科学实施“ 强基、培智、筑巢、育苗、护航” 五大工程， 健全涵盖“ 保障、课程、指导、实践、活动” 全要素的创新创业教育体系。一是实施强基工程， 旨在解决“ 双创” 教育与专业教育结合不紧的问题； 二是实施培智工程， 旨在解决教师开展创新创业教育意识和能力不强的问题；三是实施筑巢工程，旨在解决实践平台短缺的问题；四是实施育苗工程，旨在解决校园创新创业氛围不浓的问题；五是实施护航工程，旨在解决协同不够的问题。
出实招：多维发力，推进创新创业通识教育
学校坚持育人为本， 多维发力， 大力推进创新创业教育、通识教育， 以“ 修订人才培养方案” “ 健全课程体系” “ 深化教学改革” 一个个实招为抓手， 增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。一是修订人才培养方案， 高起点谋划创新创业通识教育， 把创新创业教育融入大学生综合素质教育体系， 实施“ 双分” （ 学分+素质分）毕业；二是健全课程体系，严标准向课程建设要质量。构建递进式“ 三纵深” 课程体系， 涵盖“ ‘ 双创通识课’ 、融入‘ 双创’ 要素的专业课和基于专业的双创课” 三个层次； 三是深化教学改革， 多举措保障教学质量， 出台一系列教学改革与管理制度， 保障学分、学制、教法、评价和激励等改革到位。
下活棋：分类施教，丰富创新创业教育供给
1.丰富“ 以意识激发和知识学习为目标” 的教育供给。全面升级创新创业活动体系， 打造线上线下一体的“ 互联网+双创” 活动及学习平台。
2.丰富“ 以项目体验和技能训练为目标” 的教育供给。全面升级创新创业实践体系， 遴选建设一批校级创新创业训练中心； 以大赛为抓手， 做好常态化项目挖掘和训练营辅导；办好一批专项培训，办好“ 产生你的企业想法”和“ 创办你的企业” 两类专项培训。
3.丰富“ 以项目孵化和创业实践为目标” 的教育供给。整合多方资源， 将大学生创业园、常州市信息产业园、江苏省互联网众创园“ 三园合一”，融合建设发展， 充分运用常州企业资源提升学生项目市场化。
见实效：成就梦想，成就人生
随着学校推进创新创业工程的一系列硬招实招， 学校创新创业的种子不断地生根、发芽、开花、结果。除了在中国国际“ 互联网+”大学生创新创业大赛、“ 挑战杯” 中国大学生创业计划竞赛等大赛中不断争金夺银， 还成功孵化一大批优秀大学生创新创业项目， 其中 10 个获评江苏省大学生优秀创业项目、12 个获评常州市大学生优秀创业项目。学校先后获得江苏省深化创新创业教育改革示范校、江苏省大学生创新创业示范基地、江苏省大学生创业示范园等重要荣誉， 学校在全国职业素养和创新创业教育年会、全国高等职业院校创新创业教育联盟年会等专题会议上多次公开“ 双创” 交流。（朱汝群/编）
（来源: 《中国教育报》2021 年 3 月 29 日第 8 版，作者：费小平）
【“双高”建设动态】
江苏经贸职业技术学院：构建教学质量综合评价新范式
根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》、省教育厅
《江苏省职业教育质量提升行动计划（ 2020-2022）》等文件精神，江苏经贸职业技术学院优先谋划教师发展和教师队伍建设， 率先完善教师教学质量综合评价制度， 以教学质量保障系统为支撑， 以“ 金课堂” 大赛为载体， 稳步推进课课评价、教学质量综合评价、教师执教能力综合测评相结合的“ 两评一测” 质量评价工作， 探索构建教师教学质量综合评价体系， 推动学校高质量内涵式发展。
完善教学质量综合评价办法，推动教学质量综合评价理念更新与制度创新
学校相继制定并出台《江苏经贸职业技术学院教师教学质量综合评价办法（ 试行） 》《江苏经贸职业技术学院“ 金课堂” 建设总体实施方案》等制度文件， 进一步明晰教师教学综合评价的理念、原则、方法， 更加强调过程性评价、综合性评价和多元化主体评价，探索增值性评价，构建 “ 两评一测”全过程、全方位、全员性的全面质量管理体系。
打造两级“混编”教学督导评价队伍，推动教师质量评价全员全覆盖
组建专兼结合、校企联动的教学质量评价两级“ 混编” 教学督导队伍。学校成立校级督导组， 建立由专职督导、在职教师和校外专家组成的专兼结合校级督导员队伍，深入教学第一线对教学过程、教学管理和学风建设进行全程督查、全面评估、全员听课， 开展专业指导、规范教学， 积极参与专业、课程专项诊断及改进复核； 二级院系组建在职教师和企业专家组成的二级督导员队伍，负责院系教育教学督导。此外， 校企联动开展实训、劳动教育课程教学质量评价。
强化“双评”和“三段式”全过程监控评价，建立健全教师教学质量激励与约束机制推动形成教学质量“ 双评” 工作制度。“ 双评” 工作制度包括学生评教、教师
评学以及教师评管和管理评院（ 系） 。一是每学期开展学生评， 包括学生评教和学生专业满意度调查。二是定期开展教师评， 包括教师评学和教师评管的质量满意度调查。三是每学期期末学校综合管理部门评院系， 综合管理部门从立德树人、教育教学、学生发展、科学研究、社会服务等方面对二级院系育人成效做出综合评判。
实施教学“ 三段式”调研与检查。“ 三段式”满意度调研包括 “ 期初”“ 期中”
“ 期末” 三个阶段， 即： 期初进行教师满意度测评； 期中针对学生进行教师课堂教学满意度问卷评价以及期末课堂教学质量综合满意度问卷调查。
组织开展“课程思政金课堂”大赛，以教学先进典型为榜样引领带动执教能力提升
紧紧抓住“ 两个关键” “ 一个根本” ， 开展教师执教能力综合测评。全面开展教师执教能力综合测评， 抓住“ 两个关键” ， 即“ 人才培养方案、课程标准” ； 强调“ 一个根本” ， 即“ 课堂教学” 。适应新时代职业教育教师新要求， 举办“ 课程思政金课堂” 大赛。实施提质培优推动“ 课堂革命” ， 为打造经贸“ 金课堂” 营造良好生态， 提高人才培养质量。
健全实时动态教学质量反馈机制，构建教学质量综合评价体系
优化整合教学质量保障系统。完善教学质量保障平台， 构建主要由学生评价、校教学督导评价、二级院（ 系） 评价和教师自我测评四个部分组成的教学质量综合评价标准和教师教学质量评价体系。构建“ 两评一测” 的全过程、全方位、全员性的教师全面质量管理与评价体系，通过“ 课课评”与“ 教学质量综合评价”相结合， 能力培训与课堂教学质量测评为一体的“ 课程思政金课堂”活动，构建“ 两评一测” 教学质量评价新范式， 形成“ 两级督导、四维评价、课课评与教学质量综合评价相结合” 的“ 二四二” 教学质量评价体系。（朱汝群/编）
（来源：中国高职高专网2021 年 4 月 2 日，https://www.tech.net.cn/news/show-93438.html）
【“双高”建设动态】
威海职业学院：专业教学改革从“以实训为导向的教学”到“生产性实训”再到“实训性生产”
威海职业学院从 2016 年开始进行专业教学改革。最早的理念是“ 以实训为导向的教学” ， 围绕学生能力培养， 特别是动手能力培养， 加大实训教学在教学中的比重， 让理论课服务于实训课。在此基础上， 2019 年提出“ 生产性实训” 的概念， 在以模拟、虚拟为主的实训教学中尽可能增加真实的生产性元素， 让实训教学更接近于现实生产。最近一年来，学校推出实训教学 3.0 版，把“ 生产性实训”提升到“ 实训性生产” ， 在学校内部创造更多的真实工作岗位， 让学生在学校里就能边学习边工作。
解放思想：“砸墙运动”清除“普教思维”
为了从根本上清除“ 普教思维” ， 学校开展了大规模的“ 砸墙运动” — — 全面取消理论课教室， 把实训室的设备搬出一部分， 把讲台和课桌椅搬进去， 让学生在实训室上理论课； 全面取消专任教师在办公楼里的办公室， 转而在每个实训室里辟出一个房间， 让教师在车间里办公。
为了解决教师“ 不会干， 不想干， 不愿干” 的问题， 学校选准三个年轻人为大家树立榜样。在 2020 年的职称评定中， 三个人全部被破格晋升为副教授。
为了调动大家干事创业的积极性， 学校开展了“ 向企业学习， 拜企业家为师” 的活动， 把干部培训班、新教师入职培训班直接放到企业。
挖掘载体：学校的一切资源都是教学资源
学校提出“ 学校的一切资源都是教学资源”的理念，开展以实训为导向的教学， 对学校所有的生产经营活动进行全面梳理， 对外出租的场所到期收回， 鼓励和支持二级学院结合专业建设主动承接。
学校对实训耗材实行分类管理，全面纳入生产性耗材管理；在服务教学的同时， 生产出来的产品交由学院相关部门统筹处置。
学校对具备生产经营能力的实训室进行企业化改造。如， 把连锁经营专业实训室改造成商场， 把物流专业实训室改造成菜鸟驿站和京东物流仓等， 由各二级学院结合实训教学进行管理和经营。
在“ 双高” 建设中， 学校新上了一批实训设施， 对这些新上的实训设施都提出了生产性实训的要求。
学校把后勤保障全部下放到二级学院。按照现代学徒制的理念， 由实训指导教师当导师，成立了 42 个卓越工匠班，全面承接学校的水电暖维保等业务。按照“ 保安当教官、学生当保安” 的理念， 学校将安保工作全部交给武警士官班。成立会计工场， 大大小小十几个公司的财务全面由教师带着学生管起来。
规范运作：让专业的人干专业的事
学校借鉴政府机关和企业的管理方式， 让专业的人干专业的事， 把风险控制到最低， 同时降低成本， 增加效益。成立结算中心， 对财务实行统一管理； 成立招标中心， 对项目实行统一管理； 成立经营公司， 对企业实行统一管理。
奖励兑现：让干得多的人得到实惠
为了调动大家参与教学改革的积极性， 学校采取的办法是： 事事有说法， 件件有记录， 严格考核， 严格兑现， 让干得多的人得到实惠， 让干得少的人无话可说。把能纳入绩效的纳入绩效、能纳入职称的纳入职称。
学校把省下来的虚拟钱和真实钱放在一起考核， 提出“ 争挣省生” 的理念， 多方筹措办学经费。争， 是争取上级支持； 挣， 是千方百计增加收入； 省， 是自己的活自己干； 生， 是增加招生计划。学校把争的钱和省的钱全部纳入绩效， 让生产性实训的虚拟收入和社会培训、社会服务收入同等价值。
把技能大师和劳动模范作为职称评价导向。学校取消基础部， 把基础课教师分到二级学院， 与专业教师公平竞争， 增强教师“ 练真本领， 教真技能” 的主动性。学校提出“ 双岗双效、多岗多效” 的概念。教师完成教学任务， 得一份绩效，
参与生产性实训， 再得一份绩效， 上不封顶， 分别考核、分别核算。对在编人员和外聘人员在绩效分配上实行“ 同工同酬” ， 不论什么身份， 只要对学院发展作出了贡献， 就能享受相应待遇。（朱汝群/编）
（来源:《中国教育报》2021 年 4 月 6 日第 5 版，作者：吴永刚）
【职教前沿】
职教本科试水，走稳体系建设之路
随着本科层次职业教育从试水到逐步进入改革深水区， 如何走稳体系建设之路？ 3 月 8 日， 全国人大代表、南京工业职业技术大学工程技术实训中心主任王红军和中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长孙诚一起， 做客中国教育报刊社“ 两会 E 政录”融媒体特别报道直播间， 就这一话题进行了深入探讨交流。
如何界定本科层次职业教育
【孙诚】本科层次职业教育是社会多样化发展对人才提出的需求， 也是高等教育多样性结构的必然选择。
【王红军】本科层次职业教育不是专科高职教育的加长版。本科层次职业教育应该培养更加深刻、宽广的理论和完整的知识体系， 做到技术与技能的协调发展。培养既能对实际工作中较难问题给出详细技术解决方案， 又能在解决高要求高难度工程问题中发挥技能优势， 同时还具备技术与技能融合协调处理工程问题能力的高水平现场工程师。
本科层次职业教育谁来办、怎么办
【孙诚】一是支持 56 所高水平高职学校率先发展，举办职业技术大学。二是支持和引导其他高职学校特色发展， 举办本科职业教育专业。三是以教育评价改革为抓手， 引导具备条件的普通本科高校加快向应用型“ 转型” 。四是优化院校设置规划， 新建本科院校设置规划主要用于本科层次职业教育。五是整合优质资源， 支持部分独立学院转设或与职业学校合并转设为职业技术大学。
【王红军】首先， 办学定位必然是本科职业教育， 也就是说办学类型是职业教育、办学层次是本科， 要在坚持职业教育办学定位的前提下， 采取适合自己学校的产教融合、校企合作方式， 培养高层次的技术技能人才。本科层次职业教育也要重视专业的长期积累， 增强职业教育适应性， 通过产教融合、校企合作的方式， 从被动应用到主动引领产业发展。
如何保障本科层次职业教育稳步发展
【王红军】教育主管部门要积极营造本科层次职业教育发展的生态系统， 促进本科层次职业教育高起点、高质量发展； 尽快出台本科层次职业教育基础性政策或
规定； 引导和支持本科层次职业教育试点学校打造高水平发展平台； 设计引领性发展项目； 培养本科职教人才， 筹建高水平产教融合基地、本科层次职业教育专业教学资源库、规划教材等。
【孙诚】政策保障的制度， 1.建立真正的职教高考制度。2.建立本科层次职业教育学位授予和管理制度， 加快修订并尽快出台《职业教育法》。3.要加大宣传力度， 真正提高技术技能人才的待遇和地位， 让他们获得社会的尊重。（薛文/编）
（来源:《中国教育报》2021 年 3 月 11 日 04 版，两会 E 政录融媒体访谈）
从论文和专利透视我国高职院校科研发展
科研生产力分析
科研生产力主要从科研论文数量角度来观察高职院校的科研情况， 包括中文期刊论文数量和 WoS 论文数量两个方面。“ 双高” 建设院校核心期刊科研成果数量多。2016— 2020 年， “ 双高” 建设院校在中文期刊发文 194018 篇， 占全部高职院校发文 620783 篇的 31%，在核心期刊上发文 33070 篇，占全部高职院校核心期刊发文 85378 篇的 38%。北大核心、CSSCI 和 WoS 发文数量前 20 的高职院校中， “ 双高” 建设院校均占有 16 席， 从侧面体现出高水平高职院校与高水平科研的高度相关性。
科研影响力分析
科研影响力通过论文被引次数、篇均被引次数和 h 指数三个维度来观察。“十三五” 期间， 在北大核心期刊各学科门类中， 高职院校总体发文量占比较小且不平衡。教育类占比相对较高， 为 19%， 其次为轻工类和交通类， 医药卫生类发文所占比例最低。分学科核心期刊发文统计中， 有行业背景的院校发文优势凸显。职业教育和教学研究成绩突出院校普遍建有专门的科研平台。职业教育和教学研究成果主要呈现在职业教育类相关的刊物， 对成绩突出的职业院校分析发现， 都非常重视职业教育科研， 建有职业教育研究平台。
科研创新力分析
“ 十三五”期间，我国高职院校知识产权意识明显提升，专利申请数量和授权量呈现快速增长。专利申请数量从 2016 年的年申请量 22524 件，获得专利授权 2978 件， 上升到 2020 年专利申请量 53510 件， 年获专利授权 44698 件。其中， 实用新型专利申请数和获得授权数最多， 分别占比 61.6%、74.9%。从获得授权的比例上看， 外观设计专利获得授权的比例最高， 为 66%； 其次是实用新型专利， 为 63%； 发明专利获得授权的比例最低，为 25%。1.超过 1/4 的高职院校近 5 年无专利申请， 专利意识和关注度有待提高。2.1/3 以上高职院校有发明专利申请未获得授权，专利创新能力有待提高。3.专利被引证数量与引证率有待提高。（薛文 /编）
（来源：《中国教育报》2021 年 04 月 20 日第 5 版作者：刘红，匡惠华）
有效推进评价改革 释放职业院校办学活力
将立德树人作为根本标准贯彻教育全过程。1. 立德树人成效是检验学校工作的根本标准。2.以立德为根本， 以树人为核心， 形成多方参与的职业教育特色评价体系和质量评价机制。
促进学生全面发展。1.探索德智体美劳全面发展的评价标准， 明确劳动教育在职业教育中的目标要求， 增强过程性评价内容。2.重视毕业生就业质量的评价， 改革毕业生就业质量评价指标与评价模式。3.进一步完善高职教育“ 文化素质+职业技能” 考试招生办法， 建立彰显类型教育特色的招生考试评价方案。
深化产教融合校企合作。1.要重视行业企业在专业建设评价中的主体作用，加大行业企业评价权重。2.要完善职业培训体系， 加大职业培训、服务区域和行业的评价权重， 推动健全终身教育技能培训制度。3.职业院校要增强育训结合评价力度， 对接先进技术开发培训项目， 扩大培训规模， 完成学历教育与培训并举的法定职责。提升“双师型”教师队伍素质。1.要明确双向双融通路径，建立专兼结合的结构化
师资团队。2. 要健全“ 双师型” 教师的认定、聘用、考核等评价标准， 拓宽引才渠道， 破除“ 五唯”。3.要建立起职业院校、行业企业、培训组织多元参与的“ 双师型” 教师评价考核体系。4.要增加教师科研项目与前沿技术结合、科研成果转化与企业新项目研发的相关指标。5.要把师德师风作为教师评价的第一标准， 加强教师师德师风建设。
改革实习实训考核办法。1.以成果为导向，改革实习（ 实训）评价指标，增强实习
（ 实训） 过程性评价， 构建完善的实习（ 实训） 评价指标体系； 2.要健全校内实训室建设标准， 引进行业标准， 建立实训室软硬件建设评价标准和运行评价标准， 完善安全评价体系。
应用“数字化、智能化”改革评价手段，进一步提升职业院校内部治理水平。要利用人工智能大数据、区块链等现代信息技术， 以人工智能完成教育评价数据的处理， 为精准引导、鉴定、诊断、调控和改进教育评价提供科学依据。（薛文/编）
（来源: 《中国教育报》2021 年 03 月 23 日第 6 版，作者贺星岳、任聪敏）
江西：打通产业链、创新链、人才链
整省推进职业教育综合改革
江西省出台了《江西省职业教育改革实施方案》等多项政策措施， 破解困扰职业教育多年的发展瓶颈； 成立全省职业教育工作联席会议， 将职业教育发展情况纳入江西省高质量发展考核评价“ 教育发展考评” 以及县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价； 建立逐年增长的职教经费投入保障机制， 重点打造一批高水平职业院校和专业(群)， 在省内建设 12 个区域性产教融合型实训基地； 在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面， 赋予职业院校更多办学自主权， 打通产业链、创新链、人才链。
优化专业结构深化产教融合
吉安职业技术学院在专业设置方面， 坚持与本地产业发展无关的专业不设、没有本地企业合作的专业不开， 学院开设了一批特色专业， 成为当地招商引资的一张亮丽名片。
江西电力职业技术学院借着全国职业教育大会的东风， 将建立就业、职业、产业、行业和企业“ 五业联动” 的职业教育发展新机制， 提升技术支撑和创新服务能力， 推动职业院校全面融入区域经济社会和电力能源产业发展大局。
聚焦重点产业设置专业、建立校企合作“ 双向激励” 机制、开展集团化办学、开展现代学徒制试点、建立“ 1+X”证书制度，江西省积极探索创新，打通学校教育与企业需求的“ 最后一公里”。
良师育人锻造大国工匠
下一步， 江西将全力推进职业教育创新发展高地建设； 着力构建现代职业教育体系， 建设一批高水平职业院校和优势特色专业； 深化职业教育体制机制改革， 不断提升职业教育服务经济社会发展能力，让“ 大有可为”的职教事业在江西持续“ 大有作为” 。（ 韦佳妮/编）
（ 来源： 《江西日报》2021 年 04 月 25 日第 2 版）
北京：优化高端技术技能人才贯通培养计划
为深入贯彻国务院《国家职业教育改革实施方案》和教育部《职业教育提质培优行动计划》，北京市决定从 2021 年起全面优化贯通培养计划，开展高端技术技能人才的贯通培养。贯通培养的学制为 7 年， 其中前 3 年为中职教育阶段， 中间两年为高职教育阶段， 后两年为本科教育阶段。前 5 年在职业院校学习， 后两年在本科高校学习。招生对象为符合当年中考升学资格的北京市正式户籍考生。
该项目共有两个类别， 一个是“ 高本贯通”， 由入选“ 北京市特色高水平职业院校” 的高职院校与应用型本科高校联合培养。前 5 年在高职院校学习， 完成前 5 年学业且成绩合格者由高职院校颁发专科学历证书， 完成全部学业且成绩合格者， 由合作本科高校颁发本科学历证书（ 专升本） 。另一个是“ 中本贯通”， 原则上由入选“ 北京市特色高水平职业院校” 的中职学校与应用型本科高校联合培养。前 5 年在中职学校学习， 后两年在本科高校学习。完成前 3 年学业且成绩合格者， 由中职学校颁发中职毕业证书； 完成前 5 年学业且成绩合格者， 由合作本科高校颁发专科学历证书， 完成全部学业且成绩合格者由合作本科高校颁发本科学历证书（ 专升本） 。
本项目通过中考在全市范围内招生， 招生计划按照首都经济社会发展需要以及职业院校事业发展需求， 由北京市教委统筹安排， 具体招生录取办法按照教育考试院有关文件执行。
另外， 高本贯通项目的学生在完成基础文化教育阶段后， 在进入专业教育阶段之前可申请调整专业， 中本贯通项目的学生原则上不能调整专业。依据学生个人意愿， 允许学生在完成中职或高职教育后选择毕业退出本项目， 由学籍所在学校颁发相应学段毕业证书， 毕业后学生不再具有贯通培养资格。（ 韦佳妮/编）
（ 来源： 《中国青年报》 2021 年 04 月 23 日 05 版）
深圳：瞄准“高精尖缺”打造职教人才培养高地
近年来，深圳深化产教融合改革，努力探索“ 政府主导、市场导向、产教融合、开放融通” 的职教发展新模式， 建立市场需求导向的育人体系、产业牵引的专业体系、教育支撑的科研体系， 促进职业教育供给侧精准对接产业需求侧。
深圳支持高职、中职院校每个专业群， 联合华为、比亚迪等世界 500 强或行业领军企业、行业组织， 建设一所特色产业学院。校企双方围绕产业链、创新链的核心需求和关键技术，通过共同建设高水平专业、开发课程标准、设立研发中心等“ 六个共同” ， 建设一批特色产业学院。深圳还推动职业院校联合行业企业， 建立 8 个以专业为支撑的紧密型职业教育集团， 带动上千知名企业参与校企合作。
为促进职业院校精准育人，深圳引导职业院校联合世界 500 强或行业龙头企业， 共同开发高端认证证书， 把证书的标准和内容融入人才培养方案、嵌入质量评价体系， 把企业产品标准、技术标准、服务标准转化为人才认证标准， 努力实现职业教育专业与产业对接、学校与企业对接、课程体系与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。
深圳重点面向高新技术产业和战略性新兴产业，打造一批设备先进、技术超前、集产学研于一体的职业院校专业实训中心， 建设一批布局合理、特色鲜明、功能健全的区域性公共实训中心和企业实训基地， 构建区域— 学校— 企业三级实训中心体系。
为激励企业提供更多更先进的实训实习设备， 深圳在全国率先探索“ 政府出补
贴、企业出场地、校企共建共享” 建设模式， 构建“ 水乳交融、共享共赢” 的校企合作平台。深圳以基地一次性容纳实习实训学生数为基数， 按生均不低于 1 万元的标准核拨校外产教融合实训基地建设经费。目前，深圳累计投入 3.5 亿元，建成 219 个职业教育产教融合实训基地。（ 韦佳妮/编）
（ 来源： 《中国教育报》2021 年 04 月 13 日 01 版）
主编：李东航
副主编：陈秋娜
责任编辑：石玉丹
编辑：朱汝群 薛文 韦佳妮
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